全面移民改革法或将成为美新国会工作重点

杨晨,  方方,  巴拉冈纳

美国第113届国会1月3号已经就职。分析人士说，移民改革很可能列入这届国会的工作重点。2012年大选中拉美裔美国人的支持对奥巴马连任起了很大作用。美国虽然有一个聘用外籍劳工的项目，但大多数的农业劳工仍由拉美裔非法移民组成。一些农场主说，这个外籍劳工来美就业的项目存在根本问题。

在北卡罗来纳州，2012年的烟草收获季节比往年来得更早，以至于农场主比利.卡特(Billy Carter)从墨西哥雇用的工人到来时已经错过了这个收获季节。

比利.卡特说：“庄稼都成熟了,就差收割了,可你却找不到足够的劳工来完成这最后一步。”

那莫过于一场竞赛.卡特说他输掉了竞赛, 损失了烟草, 丢掉了收入。卡特一直都通过联邦政府的H-2A农业劳工签证项目来合法聘用工人， 他甚至将起始时间提前了几个月.。但是天气可不按劳工签证的时间表走。

北卡罗来纳州种植者协会(NCGA)的李.维克说，害怕错过收获季节是大多数农场主不使用外籍劳工签证项目的原因之一，但这并不是全部的原因。

李.维克说：“H-2A农业劳工签证系统极其复杂绝对没有言过其实。”

维克说, 这项系统的规则和手续的冗繁程度令人不寒而栗。北卡罗来纳州种植者协会可以帮助你办理这些手续，价格是每个工人收取一千美元。

维克说，他警告农场主们，通过这个劳工项目雇工既复杂又昂贵。

他说：“如果你有不用通过H-2A项目雇佣工人就可以收割的办法，你应该采用那个办法。”

大部分的农场主都采纳了他的意见。联邦政府数据显示，通过H-2A项目取得签证的劳工只占总体农业劳工人数的10%。

一些农场主说，他们愿意雇佣合法劳工，但是美国人显然不愿意从事这样的工作。北卡罗来纳州农场协会主席拉里.乌腾说，他们在2007年曾通过收音机广告和一个免费拨打热线来招工。    

乌腾说：“任何想要从事农业工作的人，请拨打我们的800免费热线，我们将为您安排一份工作。我们总共接到3个电话，仅此而已。”

美国移民改革联合会的埃里克.陆阿克说，那是因为农业劳工的薪资太低了。

他说，农场主通过H-2A项目雇工能更好地保护美国人和外籍劳工的利益。

“如果你不需要通过H-2A项目招工，你就不用支付很高的薪金，你也不用负担劳工的保险等等，我们都知道这个简单的逻辑，他们也都知道，但是这种方法不能接受，不仅因为它非法，还因为它不道德。”

比利.卡特说，虽然H-2A项目有缺陷，但他还是使用这个项目来招工，因为这样可以招到值得信赖并且合法的劳工，他的高价值作物也在经济上允许他使用这个项目。但是卡特说，这个项目对很多其他的农场主来说不起作用，国会需要解决这个问题。

卡特说：“但这是一个政治皮球，双方都有合理的理由和担忧，但他们现在还没有完全阐述清楚，而且肯定短期内也无法阐述清楚。”

所以卡特对于新的政治季节能否收获一个重要的移民改革仍心存疑虑。

移民改革问题向来是华盛顿面临的最重要议题之一。奥巴马在2008年竞选期间曾誓言努力推动全面移民改革，约七成拉美裔美国人在2012年继续支持奥巴马很大程度上也是出于奥巴马对移民改革的承诺，特别是他对“梦想法案”的背书。

国会众议院11月底通过一项法案(STEM)，提议取消现行的彩票绿卡项目，将节省下来的5万5千个绿卡名额发放给美国研究生院校毕业的理工科留学生。但这一法案没能通过民主党控制的参议院。

白宫希望能进行一场更全面的移民改革，将外籍农业雇工、未成年进入美国非法滞留的“梦想者”和高技术留学生等问题一并解决。

奥巴马连任后在白宫表示：“我有信心，我们会解决移民改革问题。”