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2013年7月6日星期六
周強取代“首席大法盲”向法治前進了一步?
《明鏡月刊》特約記者 劉子威
中國官方報導說,4月26日,最高人民法院舉辦了提升司法公信力的專家學者座談會。在參加座談會的專家張嘴之前,周強說,提升司法公信力是十八大的要求,而習近平也多次講話、批示,明確提出要建設平安中國、法治中國。這一信息點出了周強出面主持的這次專家學者座談會的背景。
香港《明報》的報導說。被邀請與會的15位學者中包含以批評時政著稱的體制外學者, 有多位學者跳出官方圈定的司法公信力的話題,將矛頭直指以司法獨立為核心的司法體制、法院、檢察院獨立行使職權、法官應職業化、待遇保障等問題,有體制內學者在座談會上直接提出,要處理好“講政治”與“講法律”的關係,“確立憲法對法院的定位,研究法院與‘服從大局’之間的聯繫”。
2013年3月5日,中國全國人大選舉周强为中国最高人民法院院长, 周强成为沈钧儒、董必武、谢觉哉、杨秀峰、江华、郑天翔、 任建新、肖扬、王胜俊之后的中共第十位最高法院院长。
早在2012年11月11日,明鏡新聞網就披露,周強將取代“首席大法盲”王勝俊成為中國最高人民法院院長。此前,《明鏡月刊》也披露,周強沒能成為新的政治局委員,但他一旦成為最高人民法院院長,也進入了國家領導人之列。
“共青團派”中的少壯派周強,成了國家領導人之一。
江澤民時期的最高人民法院院長肖揚有在中國人民大學法學院學習法律的經歷,在成為最高法院院長之前,有在檢察院工作10年以上和司法部5年以上的工作經驗,他的司法職業化、專業化改革是法律界人士至今仍記得的遺產。但在胡錦濤時期,出任最高人民法院院長的王勝俊不僅一天法律沒有學過,其經歷中與“法律”沾點邊的是公安廳長和政法委這種幾乎玷污法治的經歷,僅僅從經歷看,在中國的最高法院院長中,王勝俊獲贈“首席大法盲”的稱號一點也不冤枉。
王勝俊出任院長後,司法職業化、專業化的方向被徹底扭轉,司法改革成為純粹口號,而且,中國的法院在胡錦濤、周永康、王勝俊這三個法盲的共同努力下,無法無天,成了超越法律的維穩機器。2011年底,北京律師梁小軍在微博透露,京城司法界舉行一個研討會,會上有人提到王勝俊得了胰臟癌,當時會場上響起熱烈的掌聲。南方報系石扉客說:“做官做到這份,也算是奇跡,嘆息!”
儘管周強從來沒有從事法律實務,也有人說他也是這個政工幹部,但與王勝俊比,“周強至少是讀法律出身的”,擁有西南政法大學本科和民法專業碩士學位,這使他成為所有最高法院院长中法学学位最高的院長。雖然在湖南當政時,民運工運人士李旺陽之死與唐惠勞教案讓周強臉上很不好看,但他在湖南推行“法治湖南”計劃, 在全國率先制定行政程序規定以及將湖南省政府55個部門的權力清單披露,也讓他增色不少。
習近平政改:司法改革是門臉兒?
在2012年10月4日到6日在紐約舉辦了《胡趙精神與中國憲政轉型國際研討會》上,來自中國的學者榮劍提出,當下能夠推動執政者做的第一件事情就是司法獨立。如果能夠達到這個標準,就是一個很大的進步。因為在執政黨的話語體系裡,“司法公正”“司法獨立”都是能夠接受的,對執政黨的官員和集團利益也是一個保護。美國哥倫比亞大學政治學教授黎安友也提出,習近平可以做到政改,可以從司法獨立開始。
2012年11月17日,習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時就指出,堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國結合起來;1月7立,政法委書記孟建柱宣佈“今年停止使用勞教制度”;根據《明報》消息,來自中央政法委的消息稱,新一輪司法改革方案正在討論中,年內應會出台。新上任的中國最高人民法院院長周強在4月26日披露說,習近平多次發表講話、作出批示,明確提出要建設平安中國、法治中國,要堅持司法為民、公正司法,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。《明報》的報導還提到,兩會以來,最高法的一系列上層講話中,胡錦濤時代的“三個至上”已不復存在,取而代之的新表述是十八大確立的“法治優先”和“法治至上”。近日出版的胡錦濤文集《論構建社會主義和諧社會》中,“三個至上”表述也未收錄其中。從上面提及的各種信息看,習近平施政的一個重點無疑會圍繞政法議題開展。
如習近平建國安委,取消政法委,將法院與檢察院體制改為垂直領導,那麼,其政改的突破口顯然選中了司法體制。不過,值得注意的是,習近平的司法體制改革與榮劍和黎安友主張的司法獨立的差距,可不是一點半點。(《明鏡月刊》 40期)
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