根據美國國會報告的分析，中國擁有先進的地下工事技術，相當廣泛的應用於軍隊運作，包括指揮與控制（command and control，C2）、物流、導彈發射、協防海軍調度等層面，尤其是解放軍第二砲兵部隊（二砲），據信已建構至少4800公里的地下核武運輸網絡，解放軍核武政策，也認定核武設施必須能夠耐受敵方的核武攻擊。
報告稱，中國觀察美國與北約組織（NATO）聯軍的空戰模式後，在1980年代末期確立擴張地下工事的政策。1990年8月伊拉克入侵科威特後，美國等34國聯軍，也以空戰優勢壓制伊拉克地面部隊的火力，隔年1月美軍率先發動的“沙漠風暴”行動，初期每天對伊拉克空襲上千次，像是出清過期商品一樣地投擲制導炸彈（Guided bomb）、集束炸彈（Cluster bomb）、空爆炸彈（Air Blast bomb）、巡弋飛彈（Cruise Missile）等火藥，迅速摧毀伊拉克的空軍和防空設施，期間伊拉克僅有能力發射八枚飛毛腿飛彈（Scud）反制。
“沙漠風暴”開打不到兩週，伊拉克地面部隊就被逐出科威特，這個結果讓解放軍更深刻體悟地下工事的急迫性與必要性，更著重隧道施工方法。中國確信要贏得高科技戰，必須建置深埋地底、防護性更強的地下基地。經過多年努力，中國的地下基地已經散布全國，軍方甚至有能力出口技術，幫購買大量中國製軍機的朝鮮、阿爾巴尼亞等國，建造堅固的地下機場，後者流出的機場圖片，也成為其他國家分析中國地下基地的推論基礎。
美軍二次大戰也曾在珍珠港遭遇毀滅性空襲。
按照有限衛星照片資料，中國的地下基地，會選在地面軍用或民用機場附近，地質適宜建地下機庫的地方，或是隱身在山體洞穴。從地下機庫大門寬度（12公尺、22公尺、35公尺三種規格）來看，基地應能容納殲-4（米格-15）、強-5、殲-5（米格-17）、殲-6（米格-19）、殲-7（米格-21）、殲-8（米格-23）等戰鬥機，以及轟-5（伊爾-28）、轟-6等轟炸機。
瞄準海域糾紛的“地下”火藥庫
美國《防務新聞》（Defense News）於2013年1月5日刊登的“美國會新法案意圖破解中國核武隧道”（New U.S. Law Seeks Answers on Chinese Nuke Tunnels）報導稱，1月3日正式生效的《2013年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2013，NDAA），要求美國軍方必須在8月15日以前，針對解放軍地下隧道系統提出完整報告，同時必須制定有效癱瘓中國地下核武系統的作戰計劃。
《國防授權法案》是規範美國國防部年度預算與開支的聯邦法案，透過此法案，國會得以引導國防機構的國防工作計劃，國會每年也會按實際需要，納入其他條款。2012年12月通過的最新年度法案，共批准國防部6330億美元（約3.9兆元人民幣）的預算，包括880億美元（約5400億元人民幣）的海外戰爭軍費、170億美元（約1042億元人民幣）的核武軍備，兩者皆與中國脫不了關係。
核武發展章節的第一千零四十五條規定：針對解放軍地下核武隧道，美國國防部必須評估，美軍常規武器與核武器的制衡能力，透析中國的核武震攝策略（nuclear deterrence strategy of China）、實際核武軍備與軍力、防禦工事與理論、指揮能力與弱點、產能與庫存、運輸能力、不確定因素等等，也必須制定使中國地下核武器儲存設施無效（neutralize）的理論。
美國喬治城大學（Georgetown University）學者卡伯（Phillip Karber）2011年8月發表《中國地下長城的戰略意義》（Strategic Implications of China's Underground Great Wall）報告指出，解放軍持有的核彈數量，遠比美國國防部估計的300個高出十倍以上，長達3000公里的地下隧道方便核武的機動調度，未來整個隧道工程可能延伸逾5000公里。
卡伯稱，2008年5月汶川大地震後，四川當地的部分核武隧道可能倒榻，解放軍才會派遣輻射專業人員前往災區支援。2009年中央電視台曾經專題報導二砲管轄的地下隧道，當時稱隧道主要用來保障解放軍的核導彈策略。不過，地下基地在中國並不是秘密，有的已轉移民用、有的開放觀光，但在其他國家眼中，中國的地下工事就是國際安全威脅。
若核戰，美國將損失慘烈
日本雜誌《外交官》（The Diplomat）2011年8月刊登的“中國地下長城”（China’s Underground Great Wall）一文，作者是美國海軍戰爭學院戰略研究副教授詹姆斯•R•霍姆斯（James R. Holmes），他推論，解放軍二炮最重要的地下導彈陣地，位於華北特定山區，隧道全長5000公里、深度達地下數百公尺，最外層有1000公尺深的泥土覆蓋，然後才是人工加固層。
戰略彈道導彈，能在數百座真假混雜的地下發射井發射，總共可容納3600枚核彈。中國軍方報紙《中國國防報》也曾報導二炮部隊，修建地下導彈洞庫的情況。
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除了地下機庫，朝鮮也擁有一條地下跑道。
不過，不少專家質疑，中國目前濃縮鈾（Enriched Uranium）的提煉效率，應該還無法辦法應付大量核武需要，不可能有這麼多庫存。根據公開資料，美國擁有1737枚核彈頭，俄羅斯擁有1492枚核彈頭，美國情報機關估計，中國的核彈數目約只有300枚。
如果中國真的擁有超越美俄的核武實力，卡伯估計，中國的核武庫存，若用來跟美國對打，足以奪走5000萬條美國人的性命，倖存的半數受輻射汙染，全國7569間醫院被摧毀，半數醫療人員非死即傷，1/3的電力、四成耕地被摧毀，戰後十年1億美國人面臨飢荒，美國人的生活將退回中世紀的水準。
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