明鏡記者范方華／改革開放以後，中國經濟從單一制走向聯邦制，中央與地方的經濟結構和權力格局也有了重大的轉變。著名經濟學家羅小朋在接受《明鏡》採訪時表示，如今沿海與內地發展高度不平衡，越發達地區的實際稅率越低，越貧困地區的實際稅率越高，農民工離鄉背景，官民間的關係在貧困縣市越來越緊張；導致這些問題的根本因子，早在朱鎔基時代就種下。
現今中國許多重大的社會問題，與各省市資源分配不均，以及地方政府的逐利行為有著密切關係，改革開放雖然為中國帶來經濟上的巨大成就，但也造成沿海與內陸差距拉大與諸侯經濟的形成。
1980年中國展開“分灶吃飯” 體制，採行“劃分收支，分級包乾”的辦法，劃定中央與地方的收支範圍與地方財政收支包乾基數，自此地方政府有了更大的自主權，但也加速了地區的差別化。羅小朋對《明鏡》解釋，“分灶吃飯”是當年趙紫陽到中央以後面臨兩個問題，因而主張的政策。
第一個問題是以李先念為代表的中央官僚系統不與趙紫陽不合作、令他指揮不動。羅小朋指出，李先念原以為能坐上總理位置，加上李先念在整個文革期間並未下台，對中央各部有著影響力，而中國總理從趙紫陽開始實際上沒有任命部長的權力，與華國鋒不一樣，使得趙紫陽將目標轉向地方。
除了中央不合作外，財政困難也是提出“分灶吃飯”的因素之一。羅小朋對《明鏡》解釋，當時中央為了在文化大革命後讓農民修養身息，拿出許多錢增加糧食收購價，並且以外匯從國外購買糧食，由於許多工人的工資10多年來均未提升，因此中央也提高工人工資，種種因素導致中央財政非常困難。
而趙紫陽在地方工作多年，瞭解若是給地方自主權，將能從地方上挖出許多潛力來；實際上，當時提倡分權的並非只有趙紫陽一個人。
全文將刊於《明鏡》月刊。
經濟學家羅小朋。（明鏡記者高伐林攝）
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