北大发布2011公民社会十大事件，乌坎排第一

核心提示：2月17日，北京大学公民社会研究中心发布2011年度公民社会十大事件，乌坎事件、郭美美风波、温州动车事件位列前三位，其中乌坎事件更是在最终评选中，以45票全票通过而位列榜首。评审团专称公民社会事件反映出公民权利意识觉醒。

本报讯  昨日，北京大学公民社会研究中心发布2011年度公民社会十大事件，乌坎事件、郭美美风波、温州动车事件位列前三位，其中乌坎事件更是在最终评选中，以45票全票通过而位列榜首。

公共事件今年首次入选

据北大公民社会研究中心介绍，从2009年起，中心每年都组织专家评选年度中国公民社会十大事件。今年，在推选提名和初步评选的基础上，高校学者、社会组织领导、政府相关部门领导和媒体资深人士共同参与了最终评选。

今年当选的公民社会十大事件包括公益慈善、公共事件（包括公共灾难）、公民事件（包括公民灾难）和公共政策四大类。其中，公益慈善、公共事件和公共政策各占30％。公民事件占10％。而2010年当选的十大事件中，四大类型中缺少了公共事件，公益慈善则都是正面事件。相比之下，今年入选的事件更为均衡。

十大事件说明公民权利意识觉醒

评审团专家指出，2011年的十大公民社会事件反映出，公民开始多途径、多角度地参与社会建设。在一些方面相当强化，特别是公益慈善方面。参与的方式是以个人的身份和个体的权利来参与，这样的参与度大大增强，说明了公民权利意识的一种觉醒。政府面对频发的公共事件紧急应对正在成为常态，这也加大了公共政策出台的强度和速度。

“如果说2008年被历史标定为中国公民社会的启动元年，那么2011就是中国公民社会的建设元年。” 社科院社会政策研究中心杨团指出，中国公民正在以前所未有的公民热忱和个体的权利自觉，通过公益慈善、公共事件、公民事件、公共政策四个领域，认真积极地投入到社会建设中去。

公民社会十大事件

1 乌坎事件：彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突

专家点评：在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。

2 郭美美风波：拷问红会，引发慈善大讨论

专家点评：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。

3 温州动车事件

专家点评：温州动车事件中的民间表现，既显示出社会对于生命的敬重与悲悯，更彰显问责政府的权利觉醒。借助网络平台传达理性诉求，已经成为一股不可阻挡的潮流。

4 免费午餐：民间社会设置公共议程的典范

专家点评：免费午餐的价值不仅在于利用网络为动员和行动的工具，开启社会公益新模式；更重要的价值在于，在公共议程长期由政府全面主导的历史传统下，公共议程首次由民间引导，社会发酵而得到政府的良性互动实属罕见。

5 PM2.5检测纳入国家标准：公民行动争取环境权

专家点评：大众相互动员，不迷信权威，焦点始终执着于修订法规以接纳民意。同时，政府修正立场，承认大众立场的合法性，在修法中及时响应，权利主张与权力协调诚实配套。

6 小悦悦事件：叩问公民道德困境

专家点评：2011年，对道德沦丧的批判及对社会良知的呼唤再不会比这更强烈了，但当普遍性的反思都在谴责社会而不求诸己心时，“公民”又何在？唯一介草民陈贤妹的朴素一抱，成就了中国良心的最后救赎。

7 广东省出台社会组织培育和管理方案：民间组织发展迎春盼夏

专家点评：社会稳定，要靠培育和管理两条腿走路。广东省此举为民间组织的独立发展提供了新的平台，也为反思政府职能定位带来契机。

8 甘肃校车悲剧：影响公共决策，校车安全条例草案公布

专家点评：校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。从事故追责、体制问责到公民捐献校车争议的多个方面，公众在此次危机事件中的发言最终影响了公共政策。

9 中非希望工程事件：引发中国NGO国际化争议，民间辩论展现社会转型内外压力

专家点评：公益的目的之一在于，尽最大力帮助弱势群体，实现公共利益，此一宗旨无分国族内外。但现实中的公益运作，中国社会组织与政府组织的职能规范化有待解决。

10 “社会管理”进入国家话语：社会创新管理进程全面启动

专家点评：从“治安”到“管理”，两个字的改变，显示了国家层面在社会管理方面的政策变化，也意味着中央直面在社会管理方面的新情况，是中共治理思维的创新。

作者：王卡拉，来源：新京报