五萬克欽難民湧往中緬邊境

《亞洲週刊》

緬甸政府軍圍剿克欽獨立軍的衝突持續，超過五萬七千難民逃往中緬邊境，其中約數千人通過各種民間途徑進入中國境內躲避。難民缺少糧食、醫藥和各種生活用品，可能爆發嚴重的人道主義危機。


中緬邊境線上山水環抱，三五成群的緬甸邊民近來不斷越境前來寄居，以躲避緬甸克欽邦一直不停的戰火。

自二零一一年六月九日緬甸政府軍與少數民族武裝克欽獨立軍發生軍事衝突以來，從騰密公路至拉影長達數百公里的緬中邊境地區出現了大量難民，至二零一二年二月中旬人數已經超過五萬七千人。

對於這些突然出現的戰爭難民，克欽獨立軍政府分別在拉咱總部、邁扎央等地進行了安置，其中流落森林的大約有一千餘人，還有近萬人進入邊境地區的學校、教會及村莊暫住，另有約數千人通過各種民間途徑進入中國境內躲避。

「我們一直缺少糧食、醫藥和各種生活用品。」每天都來中國境內難民聚集點幫助的克欽工作人員說：「難民非常想回家，但是山上每天都在打仗，難民人數隨時還在增加。」

雖然聯合國難民機構和中緬兩國的一些民間人士都對難民們伸出了援手，但是力量極為有限。目前，經費貧乏的克欽方面已不堪重負，只能給難民提供最基本的生活保障，如緬甸政府軍繼續對克欽進行圍剿，還會產生更多的難民，中緬邊境地區可能爆發嚴重的人道主義危機。

戰爭初期，隨著緬甸政府軍與克欽獨立軍小規模的軍事衝突，隨後漸漸演變為緬甸政府軍還與撣邦南部軍、撣邦北部軍、克倫族解放軍和克耶民族武裝的大面積內戰。不過，克欽獨立軍的所有政治博弈都無法改變政府軍越來越猛烈的軍事進攻，隨著雙方軍事衝突的規模擴大，更多的地區及民眾被波及，人們紛紛扶老硓幼逃離家園。

表面上看，此輪衝突源於克欽獨立軍對政府整編要求的抵觸，事實上利益爭執還是主要原因，其中包括爭奪一些水電站的控制權。

目前，所有難民的安置費用都由克欽方面支付，包括中國境內數千名難民在內。其中，拉咱、邁扎央的難民條件較好，而最困難的是流落森林裏的一千多名難民，他們的處境最為淒慘，在森林露宿，缺少食品，醫療條件很差。

中國景頗族募捐支持

中緬兩國的一些景頗族歌星曾經舉辦過義演進行了一些募捐，雲南省隴川縣的一名中國景頗族說：「緬甸克欽族和中國景頗族其實是一個民族的同胞，但是我們力量有限，很希望中國政府能夠注意到他們的困難。」

很多人建議中國方面應該盡快給予必要的國際人道主義援助，在換得邊疆局勢穩定的同時，也可以讓緬甸克欽群眾對中國人心存好感，未來支持中國在克欽當地的投資發展。

不過，與二零零九年八月發生的「緬甸果敢難民事件」不一樣的是，中國政府方面一直沒有對這些難民施與援手。原因有兩方面：一是克欽政府畢竟還在，與當時果敢政府被完全擊潰的情況不一樣；二是與克欽族相對應的景頗族在中國是邊境少數民族，與果敢華人（漢族）為主的情況不一樣，顯然不容易獲得更多中國人共鳴。

「我們克欽只是希望成為一個高度自治的地區，並不是要從緬甸分裂出去，有些別有用心的人總是亂造謠。」克欽獨立軍的軍官說：「這使得緬甸政府軍攻打我們變得很有理由，我們無處申冤，只能在戰場上較量。」此前，雖然眾多的少數民族武裝表現出要與緬甸政府軍決一雌雄的姿態，但是真正保持著戰鬥狀態的幾乎只有克欽獨立軍。

克欽獨立軍與二戰中美軍一零一部隊克欽（景頗）突擊隊有關，這支部隊曾跟隨盟軍與日軍交戰，至今美軍中仍然保留其部隊番號並有一零一部隊基金會，因此其內部許多人員一直認為可以得到美國的直接支持。

二零一一年五月初，克欽獨立軍軍委主席恩板臘在泰國清邁得到美國和歐盟NGO資助，成立了統領緬甸六個少數民族武裝的緬甸全國民族聯合聯邦委員會（後發展為十二家）。恩板臘認為協商對話應有聯合國、東盟及中國、美國、印度等國際社會的代表參加。其後恩板臘受邀前往美國和歐洲訪問，在會見美國兩院代表時，他希望美國幫助解決緬甸的民族問題，美方則表示要尊重中國的意見。

克欽軍誤判形勢

克欽與西方積極往來的情況自然引起了中國方面的警惕。由於克欽獨立軍一度誤判形勢，認為以美國為首的西方勢力會給自己提供實際支持，因此在中緬邊境製造了不少事端，比如封鎖了貿易口岸，禁止中國商人在緬甸投資栽種的二十萬畝香蕉產品運回中國銷售等。

在此輪與克欽獨立軍的衝突中，雖然緬甸政府軍決心巨大，從全國各地調兵遣將，甚至動用了海軍陸戰隊，但是戰局一直不理想，熟悉克欽山區地形的克欽獨立軍始終堅守著主要地帶不退縮，一些關鍵陣地被反覆爭奪。按照克欽獨立軍公布的情況，截至二月末，緬甸政府軍方面死傷已經達到五千餘人，克欽獨立軍方面死傷為四百餘人，另外各個戰爭地區已有一些老百姓出現傷亡，包括一名中國隴川縣的景頗族邊民。

此前歐美等西方勢力曾對緬甸政府軍進攻克欽獨立軍進行施壓，甚至與緬甸政府有了一些聯繫。但隨著緬甸政府與西方改善關係，並採納了西方一些緩和矛盾的建議，讓克欽獨立軍的狀況變得尷尬起來。

目前，克欽獨立軍轄區內的男子幾乎全部被武裝到前線戰鬥，因此各個難民點裏幾乎只見婦女、兒童和老人。這似乎也是中國方面無法插手的一個重要原因：後方的困難全部由中國方面解決了，那麼前方的克欽軍人就可以安心與政府軍作戰了，那樣必然引發緬甸政府軍方面對中國的不滿。而對於中國方面的顧慮，克欽軍方面自然心知肚明，因此目前也只能忍耐。

交戰期間，緬甸總統吳登盛特使、政府鐵道部部長吳昂敏與二零一一年末在泰緬邊境會見了由撣族、克倫、克雅、欽族、克欽組成的民族武裝代表團，各方均同意簽訂停火協議或在簽訂停火協議前舉行進一步和平談判，加上之前佤邦聯合軍、猛拉同盟軍等已簽訂和平協議，絕大部分少數民族武裝都進入了和平狀態。

按照目前的情況來看，克欽獨立軍與緬甸政府走向會談是大勢所趨，但是過程不會很順利，因為彼此間的爭議仍然很大。

這場緬甸政府軍與克欽獨立軍戰爭引發的中緬邊境難民潮何時才能結束？正在中國一側拉影小鎮裏避難的緬甸克欽族婦女「小趙」用雲南話說：「我們天天都在盼望著能夠早點回到對面山上的家中，地裏種的水果因為沒有人管都爛掉了。」


作者：郭宗憲