吴燕玲
BBC中文网台湾特约记者
当民众还在期待，马英九连任之后会怎样大刀阔斧地改革，端出什么样的「牛肉」时，马政府似乎已被美国牛肉搞得焦头烂额；美牛议题，显然已经成为马英九连任之后，所面临的第一个考验。
美牛议题，从过去的狂牛病，到现在的瘦肉精，对台湾而言，不管是蓝绿谁执政，开放与否，考虑的都不是单纯的食品安全的问题，而是在美国强大的施压下，台湾与美国之间的外交与经贸关系的发展，因此美牛问题，早已从民生议题上升到政治议题。
不得不妥协的条件
总统大选前，蓝绿阵营都不敢碰触美牛议题，总统大选后，美国在台协会理事主席薄瑞光在会见马英九时，开口谈的第一件事，就是要求含有瘦肉精的美国牛肉可以进口台湾；府院高层，甚至连立法院长王金平都知道，该是面对美牛议题的时候了， 不然再拖下去，不要说和美国的TIFA（台美贸易暨投资架构协议）迟迟无法进展，十年加入美国主导的TPP（泛太平洋经济协议）恐将从梦想变成为幻想，甚至连即将到手的国人去美国免签证，都可能生变。
马英九想把台湾带进世界的舞台，不想老是被民进党批评「过度向中国倾钭」，就势必要在对美关系上寻求突破，那么，美牛议题，就变成他在谈判中，不得不向美国妥协的条件。
但是自从行政院表示，将研议如何开放美牛的议题后，压力团体的反弹，如同排山倒海而来。台湾民众自从2003年美国爆发狂牛症，已经有过二次开放美国牛肉的经历，一次是2005年扁政府开放三十个月以下不带骨的牛肉进口，一次是2009年马政府再进一步放宽条件，准许带骨牛肉、绞肉类与内脏类进口，从这二次经验，看得出来，不管蓝绿，谁开放，谁就受重伤。
这一次是第三次，虽然这次美牛的问题不是狂牛症，而是瘦肉精（莱克多巴胺），但因为已经累积了前两次的经验，台湾民众对于美国的鸭霸作风更形反感，即使有专家说，体重六十公斤的人，每天要吃六公斤的美国牛肉，才会有瘦肉精过量的问题，许多民众也听不进去，有民众说，只要看到包装上标明产地是美国的牛肉，他就不会买。
六县市表明反对
宜兰县长林聪贤已率先表态反对含瘦肉精的美国牛肉进口，南部五县市更发表联合声明「禁用瘦肉精、拒吃毒猪牛」，这股反对风潮是否会扩及其它县市，仍待观察。
由于台湾畜牧业养牛的很少，养猪的很多，但无论是养猪、养牛，都禁止使用瘦肉精，所以此次研议如何开放美牛进口，就变成是要不要对畜牧业禁用瘦肉精的讨论，行政院因而研议四种模式：不解禁、全部解禁、牛解禁但猪不解禁、国外准用但国内不准用。
新任农委会主委陈保基参考日本，所提出「国外准用、国内不准用」的双轨制，是目前政府开始对外论述的方案，但此种模式，似乎很难说服民众，如果吃含有瘦肉精的肉品，只要不过量，就是安全的，那为什么国内畜牧业不准用瘦肉精来饲养牛与猪？质疑这种模式充满逻辑上的矛盾。
虽然陈保基表示，要亲自南下与业者沟通，但从反弹声浪如此巨大的情况看来，马政府要安然渡过这一关，恐怕不容易。
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