河北15000官员下乡驻村维稳十八大

法國國際廣播電台

一场声势浩大的干部下乡运动正在河北展开。2月10日开始，15000多名官员将进驻到河北全省的5010个行政村。据今天的《新京报》的报道，河北省委给下乡干部的任务是，帮助农村发展经济，同时做好维稳工作，确保10月底前（中共十八大预计将在此时召开）不发生重大群体性事件，并希望能让赴省、进京上访量大幅度下降。

在接下来的8个月里，这些官员将与原单位工作脱钩，吃住在农村。河北为此支付2.5亿元干部工作经费，并将给这些村子预留共5亿元的项目启动资金。

这陆续派出的15000多名干部由河北省、市、县三级抽调下乡，进驻5010个筛选出来的“差村”。

5000多个重点帮扶村名单，是河北全省村庄“倒排”产生的，具体操作方法是，以县为单位，以10%的比例，选出“差”村。村庄以三个标准选定：村两委班子不健全、经济发展弱、“稳定任务重”，这三类村所占比例分别为：16.5%、76%、7.5%左右。由乡里把名单报到县里，然后层层筛选，名单经过市里审核，报中共河北省委组织部确定。


按照河北省委的要求，省直单位编制在60人以上的单位，需要派出6名干部，编制在60人以下的，派出3名。每个工作组由3名队员组成，必须有一位厅局级干部带队，攻击共派出了298个由省直属单位组成的工作组。

河北省委组织部介绍，这些干部将在农村吃住8个月，参与驻村的干部，必须和农民群众同吃、同住、同学习、同劳动，驻村工作每月不少于20天。在驻村期间，工作组除走访民情外，还要帮助加强基层党组织，培训基层党员干部，做好基层维稳。“为农村发展谋划出路，培养农村发展带头人，并做好农村稳定工作”。

河北环抱京津，有14个县（市、区）58个乡镇、195个行政村与北京接壤，两地接边地界长达680多公里，河北有100多条可通机动车的进京通道。当地一名基层信访干部说，“上访的群众坐车两三个小时就能到北京，有的甚至骑自行车就去了。”

河北农村人口占全省70%以上，农民人均消费只有城镇的五分之一，国家级和省级贫困县有28个。据官方统计，截至2010年底，河北省农村贫困人口有350万。以国土资源部2011年通报数据为例，进京到部里上访量较多的省分别是河北、山西、辽宁。

从1995年开始，河北实施了“护城河”工程，通过地区间的联防、联控、联调、联打的工作模式，“维护首都地区稳定”。河北干部称，“只要把农村稳住了，首都就稳住了。”

参与下乡驻村的河北省信访局副巡视员王振海认为，影响农村稳定的因素主要是经济利益，如承包问题、宅基地等，涉诉涉法问题比较多。

王振海认为，农村其实没有太大的问题，农民权益意识强了，但基层干部的工作方式却没改进。王振海称，“很多上访问题是因为该做的工作没做透，该说的话没有说清。”他表态说，工作组不会对上访户“逐户盯防”，也不会压制，要解决问题。

但挑战是，在对工作组的诸多考核指标中，维稳是一项硬任务。只要帮扶村出现上访事件，相应工作组就丧失评选先进的资格。如出现群体性事件和集体上访，不仅工作组要负责任，派出单位也要“有说法”。

据河北省委要求，驻村工作结束后，要由全体村民对驻村人员进行评议，考核结果记入个人档案。据说，河北省统计局还将专门制作一套软件，用于对工作组的量化考核。

发起这项运动的中共河北省委书记张庆黎说，“基础不牢，地动山摇，如果影响不好，不如不去”。

张庆黎此前担任中共西藏自治区区党委书记，2011年8月份调任河北担任中共河北省委书记。大规模的工作组驻村的活动，已有先例。西藏去年选派21000多名干部组成工作队，从去年10月起连续3年进驻全区所有行政村和居委会。河北此次“工作队”下乡维稳，应是延续了张庆黎在西藏的思路。