溫家寶政府工作報告中改革的內容，也實在可圈可點。首先，其表述方式有新意，那就是把經濟體制改革和政治體制改革置於一體，還要求「繼續全面推進」。溫家寶之前的報告及中共中央相關文件，談經濟體制改革和政治體制改革，要分類表述，是「大力推進經濟體制改革，積極穩妥地推進政治體制改革」，這次這一變，且變成「全面推進」，背後當有文章。
還值得留意的，是溫家寶的政府工作報告，這次談經濟體制改革和政治體制改革，將之列為今年排定的九大任務之一，雖然在九大任務中序位稍靠後排在第八，但已泛泛的談，列為要著手去做，這有相當大的不同。
值得參考的，是溫家寶為改革戴了頂帽子，留了個活口。帽子是稱改革開放是「決定中國前途命運的正確選擇」，以之去堵反改革派的口；活口是改革要「尊重群眾首創精神，大膽探索」，這就要重民意，什麼都可以試。
溫家寶這番大談改革，當然有深重的背景。須知這份政府工作報告，起草階段就由中共中央政治局常委們反覆圈閱，定稿由政治局正式會蓋章，既是執政黨大政方針的腳本，又是政府工作的指導性文件，一個字都可議三天。
那麼這個背景是什麼呢，又有多深重？首先，這次人大會議，是本屆人大的最後一次大會，也是本屆政府最後一次提交工作報告，這兩個最後一次，直指再一個最後一次，那就是中共18大還有數月就要召開，本屆中共中央領導層，最後一次在這裡議大事、定方向。
與之同時，另一個更廣闊的背景，是中國社會正處在一個變革轉捩的關頭。由於中國市場化的深化，由於伴隨著市場化而來的社會多元化甚至公民社會的冒頭，對經濟體制改革和政治體制改革，提出更深層的要求。
但與之同時，中共黨內和社會上的特殊利益集團，又已形成龐大而堅固的網絡，反政改聲音已直達最高層，吳邦國去年的不許搞三權分立等「五個不搞」，是集中體現。特殊利益集團不僅阻礙改革還反改革，改革已出現倒退，如大國企的大壟斷和大腐敗。而在社會複雜因素下，極左派已糾合成極左勢力，且公開地對改革反攻倒算。中共體制內的改革派、以知識份子和中產為中堅的自由派等，則開始公開地批判執政黨的各種錯失，開始形成改革的熱烈輿論和巨大壓力。
正是由於這多種因素的影響、拉動和引導，以鄧小平南巡20周年和本次人大會議召開兩個因素下，中共領導層已開始痛定思痛。近期中共中央機關報人民日報發表數篇評論員文章，被認為是傳遞中共領導層改革的聲音，其中代表性的一個觀點，是「寧要微詞，不要危機」，說通俗點是不改革不行了。
據可信訊息，這些評論員文章，多出自頂層智囊機構之手，且全部透過中共中央書記處上達，反映的不是某個人的意見，而是集體的意見。說更直白點，那就是改革要動起來，已成中共最高領導層的共識。這與溫家寶政府工作報告中的改革呼籲，是相互呼應的。
中共最高領導層決定改革要動起來，當然有強烈的時間壓迫，因為中共18大迫近，再不動只能留給後人動。這對主要領導人或整個最高領導層，相當的不利。換個角度看，由執政黨和政府的腐敗，由社會上官民的強烈對立，由經濟觸高牆和社會發展面臨陷阱看，危機就近在眼前，不知何時爆發，不能不以改革來拆彈。
如此背景下，中國的改革仍存懸疑。有了啟動改革特別是政治體制改革的共識，但以何為改革的突破口，還有舉棋不定之態。決定改革突破口，其實最是困難，但只要找到突破口就有上路希望，中國的經改政改應已初現曙光。
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