歐元區陷入空前困境足堪引以為鑑

過去44個月以來，全球經濟在金融風暴與歐債危機夾擊下如履薄冰，震央所在的美國與歐元區，卻採取了不同的應變策略。身為強權的美國，聯準會（Fed）不顧「以鄰為壑」的國際叫罵聲，兩度推出量化寬鬆措施（QE）外加扭轉操作，硬是將奄奄一息的經濟喚回魂。反觀以德、法為核心的歐元區高層，則是對違紀的南歐諸國祭出「不撙節，無金援」通牒，逼得肇事國朝野勒緊褲帶熬寒冬。

　從理論面看，歐元區高層堅持撙節策略並無不當，否則區內財政紀律將永無回歸正軌的可能。然而從現實面看，撙節策略似乎走到了死胡同，新近公布的經濟數據顯示，歐元區4月製造業採購經理人指數（PMI）最終值下滑至45.9％，為近3年最低。3月失業率揚升至10.9％，平了歷史最高紀錄，未來恐再創新高。在德國失業率猶維持5.6％低檔之際，西班牙、希臘、葡萄牙與義大利的失業率卻分別衝高至24.1％、21.7％、15.3％與9.8％；區內25歲以下年輕人失業率平均達22.1％ ，西希兩國更突破51％。

　當歐元區已有1,736萬人失業，每五個年輕人就有一個沒工作，懷抱歐洲統合理想的長輩執政者，已很難說服前途茫茫的年輕世代共體時艱。即使理解歐洲統合之必要的中生世代，面臨頭路不保、福利萎縮的生存困境，也已然喪失逐夢的鬥志，取而代之的是對歐元區高層與本國執政者的憎恨。擺在眼前的事實是，民怨沸騰已擊倒了歐元區十個政府，在5月6日「超級選戰日」敗選的法國總統薩科吉是第十一個，卻不會是最後一個。

　法國政局變天，讓以梅克吉（德國總理梅克爾＋法國總統薩科吉）為核心的撙節聯盟面臨致命一擊。法國總統當選人歐蘭德是歐元區「刺激成長派」的代表人物，大西洋彼岸的美國，從前財長桑默斯到諾貝爾經濟學獎得主克魯曼，近來也公開主張，刺激成長才是歐元區的救命丹，大有裡應外合反撲撙節聯盟的態勢。

　反撙節聯盟以血淚斑斑的經濟數據，指控「德國式財政紀律」已將歐元區經濟掐到氣若游絲，唯有恢復刺激成長，才能轉危為安。問題是，由政府主導擴張公共支出，未必能帶動民間投資意願，卻可能製造出更多的蚊子建設。更別說，南歐諸國債台高築，償還舊債猶有困難，要向誰舉新債擴大公共支出？

　撙節聯盟則反擊，南歐諸國已體認到削減赤字、健全財政的重要性，現階段只是黎明前的黑暗，改革陣痛終究會迎來美好的果實，如果現在半途而廢，歐元區勢將向下沉淪。問題是，撙節聯盟的政治優勢正在流失，梅克爾現在就算願意賭上政治生命，翻修歐元區的運作機制，進而促成關鍵性的「財政聯盟」，恐怕為時已晚。換言之，歐元區經過3年瞻前顧後的蹉跎，已經將自身逼到了哈姆雷特式的兩難困境！

　歐元區進退失據，已成全球經濟的不定時炸彈。對台灣而言，此一客觀變數並非操之在我，只能隨機應變，但歐元區的興衰教訓，朝野卻應時時引以為鑑：

　一、福利易放難收：歐洲是稅負沉重的福利國家，民眾習於國家的照顧，一旦福利被剝奪，便怨天尤人，以選票相脅。台灣雖也是萬萬稅的國度，但民眾繳的稅沒有歐洲多，政客開的福利支票規模卻迭向歐洲看齊，長此以往，收支失衡益形惡化，政治穩定度與經濟競爭力將一代不如一代。因此，選民可以短視，政治人物卻不可以！

　二、債留子孫，代怨叢生：誠然，這一代年輕人的成長環境，比上一代優渥，惟正因為「先甘」，就更不能面對「後苦」的現實。於是，跨世代的思想與競爭衝突與日俱增。舊世代在職場上延退，阻擋了新世代就職與晉升的速度；年輕人領外勞水準的薪資，卻背負了歐元區等級的負債，前景混沌，價值崩壞，世代對立若無法適時化解，勢將演變成社會發展的絆腳石。因此，為政者不能不正視年輕世代「懷憂喪志」的破壞性。

　三、富裕層大逃離，公平正義難以實現：人急造反、狗急跳牆。從美國、日本到歐洲，都有意透過增收富人稅以填補赤字黑洞，結果卻引發富裕層大逃離。論者可以大罵富人自私、不愛國，但有錢人就是跟你想得不一樣，全球化又助長了富裕層的「無祖國性」。因此，執政者訴求公平正義，除了製造更多的仇富情緒，恐無助於縮小貧富差距，唯有跳脫二元對立框架，因勢「利」導，才能開創「富民」的積極性，進而發揮取富濟貧的作用。

　四、忽視癥結，治絲益棼：希臘引爆歐債危機，也暴露了歐元區「先天不良」（未設計退場機制）與「後天失調」（未組成財政聯盟）的雙重結構性弊端，但以德、法為主的歐元區高層卻採取治標不治本的對策，錯失正本清源的黃金時機。因此，矢志讓國家脫胎換骨的政治領導人千萬要慎始，才能正其本而萬物理，切勿心存僥倖，以致失之毫釐，差以千里！



台灣 中國時報