北京聞風﹕借外力推國企改革 中央招數陸續有來

剛落幕的中美戰略與經濟對話最引人關注的成果之一，是中方承諾「穩步提高國有企業紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數量」。這是近年來中國政府在此問題上首次對外界作出承諾。業內分析稱，國企改革一直被指「缺乏內在動力」，外界力量或成重要動力。

有評論認為，提高國企利潤上繳比例，將「倒逼」國企改革。但也有人士擔憂引入外部因素會為改革帶來新的壓力。

世界銀行2月發表的報告中，也曾提出提高國企紅利返還社會比例，降低國有經濟比例等建議。該份與國務院發展研究中心合作的報告，在發布會遭獨立學者鬧場，斥之為西方「毒藥」。由此引發連串對國企改革的討論，被外界視為十八大前改革路線之爭。更有觀察人士指出，反對者背後有更強大的利益集團。

改革討論引申路線之爭

據北京消息披露，該份報告初步形成後，財政部曾發文至相關各部委會簽。多部委對報告高度肯定，而國資委則強烈反對，認為報告提出的降低國有經濟所佔比例的建議違反憲法，有顛覆社會主義基本經濟制度之嫌。最終報告根據國資委要求做了大量刪改。

分析人士認為，與世行報告同樣，中美戰略與經濟對話達成的「改革共識」也面臨國內「警惕西方『遏制策略』」的輿論壓力。

4月中旬，《光明日報》連續3日刊發「國企改革專題報道」。這家中共中央機關報對國企壟斷、國進民退、國企「與民爭利」等說法提出質疑，並以1990年代俄羅斯為例，警惕「休克療法」。其基本論調是提倡漸進式改革，肯定既有方針。

引入外部因素有兩面效果

隨後，《人民日報》也發文強調，「國企改革要『穩中求進』，一步一步往前走，不可能一蹴而就」，同時高度嘉許國企對經濟社會發展的貢獻。幾乎同時，《求是》旗下政論雜誌《紅旗文稿》刊文稱「國有制不影響企業產權明晰」，「『國進民退』是個偽問題」，文章作者來自中國聯通。

觀察人士指出，國企改革正在激烈角力，引入外部因素也有兩面效果。但從中明確透露出高層對國企改革的共識和決心。有消息透露，不久中央還將陸續作出推進國企改革的動作。

鍾鳴九


香港 明報