陳光誠事件是北京華府成熟互動的開始

【聯合報╱社論】


大陸盲人維權者陳光誠逃入美國大使館的新聞，佔據了美國主要媒體的版面，完全掩蓋了在同時間所召開的年度美中戰略與經濟對話本身的光芒。目前看來，陳光誠若最後能以讀書名義順利赴美，本案或可算是圓滿落幕。在過程中，美中雙方的態度與程序，顯現出迅速但不失周全的成熟性，也許可為未來美中關係提供一種新的處理模式；我們認為，這個發展有利於台灣與美、中兩個強權間的正面互動。

今年美中都面臨接班或大選的政治節目，執政團隊都有取得新的政治授權的壓力，彼此的算盤都不好打，因此在處理此案時均步步為營，深怕在此一敏感時刻有所閃失。面對此一難題，美中雙方有好幾種方案可以因應；傳統上各持立場的對抗模式，固然可向雙方內部的強硬派交代，但同時也會因為變數頗多而難以掌握發展方向。因此，這次雙方所採取的「表面強硬、裡面務實」的方式，或許是眾多解套方法中最能平衡各方利益的方案。

首先，從王立軍到陳光誠，似乎可以看到美國在處理類似案件中，更加貼近中方感受的處理方式。這兩個案件性質不同，但美方的處理模式，都是先開門收人，再透過磋商，將二人在「自願」的情況下交給中方。特別是在陳光誠一案中大使館開門收人，更是美國政府對國內民主黨支持者及中間選民的基本交代。

過去幾年，陳光誠早就成為美中人權議題的關注對象。因此他自山東被軟禁處逃出後，便受到美國媒體的高度關切。今年美國總統大選，共和黨最有希望的參選人羅姆尼（Mitt Romney）對中國議題向來強硬，選舉期間除高談人民幣升值問題，更抨擊歐巴馬總統處理本次事件過於軟弱。民主黨既要穩固傳統支持者，還要爭取中間選民，在人權、尊嚴等核心價值上，對中國勢必不能手軟。收留陳光誠並代表與中方磋商條件，又透過各種影像、新聞，乃至於與國會議員通話等運作，都是向美國左、右派選民交代的手段。

但隨後陳自願離開使館，則是給中方一個下台階，表現出對中國政府的尊重。畢竟，相互尊重向來是美中互動的一個基本原則。更重要的是，隨後舉行的美中戰略與經濟對話所做成的決議，除了雙方致詞中暗藏的冷箭外，其餘實質合作議題，似乎還是按照原訂規劃進行，並未受到影響。在此一過程中，中方的各種反應，除幾句向強硬派交代的言語外，也可看出其相對冷靜、務實的態度，並無太多出人意表的演出，更可以迅速與美方達成可行的解決方案。若最後陳光誠能順利以求學名義赴美，可以說是一個三贏的局面。畢竟，從過去異議人士赴美後，幾乎等同於喪失影響力的經驗顯示，北京的此一安排，最少可收贏得裡子之效。

本案雖然對美中關係有正面意義，但也暴露出若干隱憂，值得重視。外界雖將本案定位為人權問題，但連同王立軍事件，凸顯出中國大陸地方政府的法制格外難以掌握。中國大陸省市以下地方官員的升遷，除招商引資、綠色環保外，消除異議雜音也是主要評比項目，為了前途而走偏鋒者時有所聞；但過去因對媒體的嚴格控管，政治賭本不高，加上在全國輪調的制度下，任期有限，在在增加了鋌而走險以求速成的誘因。但隨著網路及智慧型手機迅速滲透，各種行動網路及社交媒體興起，情勢已經不是往昔所能相比。過去中共中央有一種「最後進場、收拾殘局」才是真老大的心態，但此種作風只是把急症轉為慢性病，並未根治，長期而言已成中國的大患隱憂。

因發展階段不同，類似陳光誠的事件恐怕還會繼續發生，但若美中兩大強權，以及台海兩岸之間，均能貫徹這幾次事件所遵循的「相互尊重、互利共贏」原則，建立務實、可預測的互動模式，並有效隔絕個別事件釀成制度性的整體對抗，則可視為陳光誠事件最有價值的啟示。