黃岩島式挑釁陸續有來 堅持和平崛起任重道遠

【明報專訊】中國與菲律賓在南海黃岩島的對峙，在解放軍戰艦南下，以及外交部和官方傳媒表示絕不會失去一寸領土，只要菲律賓方面開第一槍，菲方艦船必將「葬身海底」之後，菲律賓恢復與中國大使館對話，局勢稍見緩和。事件到底是否因為北京的「文攻武嚇」而平息，還需更多確實證據，但必須留意後續發展，包括菲律賓盟友美國有無進一步表態，才是岩島危機的終結篇。作為區內成員，我們當然不希望碧綠南海滿是濃黑硝煙，可是令人憂心的是，縱然黃岩島紛爭解決，其他南海東海諸島爭論未完全平息，類似黃岩島的對峙不會是最後一次。

處理黃岩島顯脈絡

東亞局勢或需重估

中國一貫對南海諸島的立場，並非絕對不能談判，但必須在雙邊框架內討論，堅拒多邊會議，這是既定策略，目的是不讓南海問題國際化，讓與之不相關的國家插上一腳。事實上，中國在南海頗為克制，以和為貴，以在南海開採石油和油氣來說，南海不少周邊國家，包括越南、菲律賓、馬來西亞都有參與開採，在南海開井逾千，部分已經開始生產，以越南為例，從1981年到2002年間，從南海開採石油1億噸，油氣15億立方米，獲利250億美元，而這千多口油井，卻幾乎沒有一口是中國的。以今天中國國力、又是南海主要成員國，這種不對稱的石油政治勢力，可解說成北京息事寧人。眾所周知，「共同開發，共同繁榮」是中國對南海的立場，可是在美國重返東亞的背景下，忍讓被視為投鼠忌器，越南和菲律賓遂出現挑戰中國動作。

菲律賓方面願意與中國大使館對話，對解決僵局有正面幫助，因為，對峙下去，只要一次擦槍走火，菲律賓海軍面對的隨時可能是滅性的打擊。中國今次處理黃岩島危機，一定程度顯露出日後應付具紛爭島嶼的脈絡，整個西太平洋的局勢可能需要重新評估，即從認定中國不可能開戰，調整到中國在某一特定條件下會開火。事實上，菲律賓政府一些人實善忘，1979年40萬解放軍分別在廣西雲南兩線直撲越南，打下諒山後大軍撤回，當年出兵前夕氣氛確實與近期相似——官報連續發表文章，警告越南不要欺人太甚，當時文革結束不久，越南認定中國是紙老虎，結果鄧小平訪美回來，馬上炮火連天直攻越南。今次黃岩島危機也有類似行動﹕國防部長梁光烈訪問美國，美方此前表示在南海不偏幫任何一方，之後軍報發表措辭強硬評論，只差在沒有開炮轟擊。

北京處理今次危機有兩點值得一提，（1）在中國擁有絕對主權的地區，北京不會眼巴巴看被人侵佔；（2）只要對方打響第一槍，北京即會回擊，這是毛澤東年代的「人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人」。黃岩島危機是中菲兩國間的事，但旁觀的越南和日本等國看在眼裏。美國作為菲律賓前宗主國，更是《美菲共同防衛條約》簽約國，在中菲劍拔弩張前先行說明「不偏幫任何一方」，南海和東海島嶼的爭逐會否出現變化，美日協防關係如何發展下去，很值得關注。

菲律賓願意恢復對話，儘管未來事態發展可能有反覆，但當下暫時算是稍歇下來。不過，黃岩島與釣魚島是兩回事，一旦內地社會因為黃岩島對峙解決，民族情緒重燃，社會上湧現收回釣魚島或其他具爭議島嶼群眾運動，到時若中共高層的做法未能滿足社會期待，這股民族主義怒火說不定會引火燒身。因此，前日（5月11日）北京警方在駐京菲律賓大使館前，對於示威人士嚴加控制，可以視作為企圖把民族主義控制在一定範圍的做法。

黃岩島危機出人意料之處是菲律賓是其中之一主角，在南海幾個國家，菲律賓軍力比不上越南大馬，但也欲沾手黃岩島，雖然有一種說法指出，這是菲律賓總統阿基諾三世內政欠順，冀圖以外交表現爭取國內人民支持。可是面對的畢竟是中國，這就不能不令人懷疑是美國重返東亞興風作浪之故，一些國家得此奧援，趾高氣揚，菲律賓是其一，越南是其二，日本是其三，中國的真正對手不是這上述三國，而是三國後台老闆的美國。

後台老闆若隱若現

中國拿須具分寸

對中國來說，人怕出名豬怕壯，類似黃岩島的挑釁相信陸續有來，中國應對之道，應是不亢不卑，有理有節，力保主權。然而，相信有的國家，等待中國出兵之後，馬上大聲喧嘩說中國是「非和平崛起」，職是之故，中國更加應該小心拿進退，避免予人口實之餘，得回小島，丟了大局，大國之道，不易為也。