回歸15週年胡錦濤談話 學者：香港漸進政改

（中央社台北1日電）香港今天舉行慶祝主權移交給中國大陸15週年，大陸國家主席胡錦濤並發表談話。對胡錦濤的談話，大陸學者認為，透露大陸不會不正當干預香港事務，而香港政治改革必須循序漸進。

根據香港中通社報導，中國政法大學教授、法學院副院長焦宏昌指出，可以看出，胡錦濤的講話是針對香港很關注的3個比較敏感問題做出回應。

在3個敏感關注中，胡錦濤談話提到香港政制民主應循序漸進，焦宏昌認為，香港2017年要實現雙直選，這是香港政改的一大目標，胡錦濤把和諧穩定放在重要位置，也是表明民主應被視為實現繁榮穩定的手段，最終目的是讓香港人過得更好。

不過，對香港是否能順利推動政治改革，達到民主和全民直選的要求，香港民眾則不具信心；尤其是大陸持續發生六四民運人士李旺陽離奇死亡、陳光誠等事件，更讓香港民眾對香港未來感到憂慮，至少5萬多名港人今天踴躍參加民主派發起的「七一」遊行。

報導說，除「促穩」外，胡錦濤在談話中兩度提出，要嚴格按照香港基本法辦事，並堅持「一國」原則和「兩制」差異，「維護中央權力和特區自治權、維護國家利益和香港各界利益，任何時候都不能偏廢」。

對此，報導引述焦宏昌的解讀是，對影響香港繁榮穩定的事務，大陸不會放棄對轄區規制的權力，但這種規制受基本法制約，按照基本法程序進行。「應該說，是否遵循基本法是衡量正當規制與非正當干預的區分標準」。

報導也引用大陸官方人民日報今天的社論說，堅持嚴格按照基本法辦事，才能開創香港更加美好的未來。因此，焦宏昌認為，大陸對遵守基本法反覆強調，表明不會採用有違基本法的非正當方式強行干預香港事務。

但 是，行政院大陸委員會的香港移交15年情勢報告指出，香港今年行政長官等3項選舉中，大陸駐港機構介入傳聞是歷屆選舉之最；且根據香港大學民意研究計畫民 調顯示，香港媒體有自我審查，不願意批評北京政府，是1997年香港主權移交以來新高。這些都顯示，大陸正在不正當干預香港發展。

至於香港法律界對基本法解事權是否應歸屬大陸全國人大常委會的爭議，焦宏昌表示，胡錦濤在談到要在全面落實基本法的前提下，應完善相關的制度和機制。

因此，焦宏昌認為，香港基本法解釋權歸屬全國人大常委會，最重要的仍是加強大陸和香港之間的理解，大陸應理解香港的法律習慣，香港也應逐漸適應這種解釋權體制。

不過，香港大學法律學系助理教授張達明擔憂，長遠來看，解釋權歸屬大陸，勢必削弱香港作為國際金融中心和國際仲裁中心的地位和聲譽。1010701