大陸樓市督查組 要有真作為

易憲容

　從這個星期開始，大陸國務院派出督查組前往北京、上海、廣東等16個省市督查落實關於樓市調控政策措施的情況。與以往不同，市場對這次國務院督查組到各省市督查期望很高，希望這次督查，既要讓開始反彈的房價得到控制，又能夠發現當前住房市場的核心問題，並以此找到大陸住房市場得以健康發展的有效途徑，不要如早幾年那樣，房地產市場越是調控，房價越是上漲，房地產泡沫越是吹大。

　督查針對性較強

　此次督查的重點是檢查住房限購措施執行情況，差別化住房信貸政策執行情況，住房用地供應和管理情況，稅收政策執行和徵管情況。大陸國務院督查組將深入有關部門和機構核查政策落實情況，實地查看商品住房項目，聽取基層群眾意見和建議。對落實房地產市場調控政策措施有偏差、不到位的，督查組將督促進行整改。

　從上述的要求來看，這次督查組到各省市，督查的重點明確，針對性強。特別是把重點放在住房限購政策及差別化的住房信貸政策的執行情況檢查上。可以說，嚴格差別化的住房信貸政策應該把握到這次住房市場價格反彈的核心。

　如果督查組對差別化的信貸政策執行動真格的檢查，那麼當前大陸住房市場的許多問題就會披露出來。因為，早幾年的住房市場泡沫吹大，根本上就是信貸政策過於寬鬆的結果，其中包括銀行信貸工作人員過度使用信貸的結果。可以說，這次房價的反彈很大意義也可能是如此。

　從督查的方式來看，可能會與以往有很大不同。因為早幾年的督查組每次下省市都是與房地產開發商、地方政府打交道，而不與民眾打交道。在這種情況下，他們瞭解的情況只能是房地產開發商與地方政府角度所看到問題。如果國務院以此資訊來作為決策判斷的依據，那麼出台住房政策房價不漲才怪了。

　這次督查方式與以往不同的，對當前房地產市場的瞭解，不僅在於聽取房地產開發商、地方政府的意見，而且還包括暗訪，直接聽取廣大住房購買者及民眾的意見，也希望直接調閱各種相關文件來判斷政策執行情況及市場之形勢。如果是這樣，其住房市場的資訊來源、資訊真實性及可信度等就可能會高一些。這樣的資訊對影響住房政策變化可能會朝好方向走。不過，實際結果如此，我們還得拭目以待。

　結合問責才有效

　還有，「國十條」與以往的政策不同就是增加地方政府的問責制。但是該政策已經實行了幾年，大陸國務院督查組到地方省市調研也是常事，但是到目前為止，從而就沒有看到哪一個地方首長因為住房市場宏觀調控不力而被問責過的。

　如果說，這次督查組結果公布之後，能夠對一些住房政策執行不力的政府問責，而不是與以往一樣，督查歸督查，問責歸問責，那麼這次督查意義就能夠顯示，中央房地產政策的公信力就能夠體現出來。

　總之，要讓大陸國務院對各省市住房市場督查真正起到作用，就得動真格，就得在政府弱化住房市場影響GDP增長的工具性基礎上，把握當前住房市場問題之重點，改變督查組的行為方式，直接向市場及民眾瞭解真實資訊，並建議國務院對督查結果的責任制動真格。這樣國務院房地產市場專項督查組才能有作為，而不是走過場，並真實瞭解到市場之情況，對症下藥地找到當前房價反彈的後備政策。

　（作者為中國社科院金融研究所研究員）

台灣 中國時報