制衡中國 華府布局非洲

希拉妮相信是歷來最忙的美國國務卿之一，今年或許她在國外的時間比在美國還多。如果說，這是進一步落實針對中國的「重返亞洲」的戰略部署，那麼她馬不停蹄的非洲之行，則是針對中國戰略的另一翼：擠佔中國在非洲的空間。

希拉妮早前完成「環中國行」，應該說是有成效的。她走遍與中國關係敏感的周邊國家，最後在東盟會議演出了一場圍堵中國的鴻門宴。不過，由於東盟十國中有一半以上與中國沒有海洋爭端，更享受中國經濟發展的紅利，所以希拉妮的算盤沒有完全得逞，但圍繞南海問題的一個反華同盟已見雛形。

反華同盟適得其反

然而，筆者認為，美國這步棋是適得其反。其實，美國阻撓中國崛起，最有效的不是強硬政策，反而中共執政後美國著名戰略家杜勒斯提出的「和平演變」，可能更是軟刀子。中國目前最大的問題是腐敗，腐敗不但嚴重腐蝕中共的威望和執政能力，更激發民眾的強烈不滿，從而引發向民主社會變革的力量和行動。但是，美國重返亞洲的壓力，則相當程度轉移了民眾的視線，也有利於統治集團的調整和重新凝聚力量。

希拉妮當下正在非洲訪問，一個商務代表團跟隨她左右。希拉妮訪問的非洲國家包括塞內加爾、南蘇丹、烏干達、肯尼亞、馬拉維、南非。事實上，這並不是希拉妮首次訪問非洲，二○○九年美國提出重返亞洲，同年八月，她曾到訪撒哈拉以南非洲國家；去年六月和今年一月亦有訪非，希拉妮已基本跑遍整個非洲。非洲，毫無疑問是美國全球戰略的另一個支點，重點針對中國。

當下，國際戰略家都認為，非洲已成為中國的後花園，中國在非洲的影響力達到前所未有的高度。中國在毛澤東的三個世界理論時代就開始經營非洲，那時主要是政治朋友，正是非洲助中國重返聯合國；那時中國也窮，只能勒緊褲帶，援助坦贊鐵路。現在，中國已成為非洲第一大貿易夥伴國，非洲是中國第四大海外投資目的地。去年中非貿易額達到一千六百多億美元，比二○○○年增長十六倍；去年非洲對華貿易順差達二百零一億美元。

相反，美國二○○○年制訂《非洲增長與機遇法》，為四十八個撒哈拉以南非洲國家提供單方面貿易優惠條件，以此加強與非洲的貿易關係，但效果不彰。不管怎樣，未來中美在非洲必有一番惡鬥。

古呂

太陽報