司法机关缺乏独立性和公信力导致中国司法不公

中国最高法院副院长江必新日前在官方媒体发表一篇题为《让法律在实施中更具尊严》的文章。有评论认为，在中国现行的政治体制下，司法沦为共产党维稳的工具，缺乏独立性和公信力，而且公权力者还带头践踏法律，使得中国的法律丧失了尊严。

中共机关报《人民日报》星期三刊登了最高法院副院长江必新的文章《让法律在实施中更具尊严》。文章说，法律实施的核心标准是六个字：准确、 全面、有效。要实现这些目标，需要全社会的同心协力。包括：需要立法的民主、良善以及可操作、可执行性；积极、规范、适度与平等的执法；公正、高效、权威 的司法；有效、理性与科学的法律监督；执政党正确的领导、高度的自律以及对依法执政的坚守。文章说，人们有一个共同的期待，就是让法律在实施中更加具有尊 严，让人民在法律实施中更加自由和幸福，让中国的法律实施过程更加精彩。

北京律师程海认为，尽管中国官方早就提出了“有法必依、执法必严、违法必究”的口号，但在具体实施过程中，法律得不到严格执行的情况比比皆是。

“中国执法方面的主要问题就是有法不依，主要是针对公权力者，这种情况比较普遍。比较集中的表现在，公检法办案中间，不能依法的办案。比如，对我们律师，限制律师执业权；不公开审理案件；该立案的不立案；该判决的不判决；任意离开法律进行判决，比如说一些信访的案件。”

文章说，法律的准确、全面、有效实施，还需要全体国民的诚信、自觉守法与积极理性的维权精神。程海律师认为，一些政府官员带头违法，使得法律得不到公众的尊重。

“公权力的滥用，这是核心的一个问题。再就是公众也没有很好的依法去监督他们，觉得监督了也没用。大家都放弃了这种监督权，才导致违法的情况屡见不鲜。”

江 必新的文章说，为准确、全面、有效实施法律，应建构和完善一些机制，包括法律权威和司法权威的维护机制，法律解释与法律漏洞的填补机制，法律实施的监督制 约机制、环境改善机制，法律人才的塑造和培养机制，法律实施效果的反馈评价与改良机制等。文章还指出，要克服一些不正确的执法倾向，如钓鱼执法、选择性执 法、运动式执法等。

现在美国纽约的项小吉律师对此评论说，

“这个副院长的这篇文章讲的面面俱到、滴水不漏、非常好听，但基本上是废话。这种话在过去重复了几十年，毫无新意。这里面的核心问题是，中国的司法，它实 际上是党的一个工具，是共产党维护政权的一个工具而已，按照共产党的法学理论来讲，它是统治集团意志的表现。无论是立法、执法还是司法，它全部贯穿着党的 意志，它是维护党的核心利益，它是维护这个政权，维稳的这么一个工具。”

项小吉律师举例说，

“从立法来讲，中国的最高立法机构是人大常委会。人大常委会是怎么产生的？一个社会没有结社自由、选举自由、言论自由，没有公平的选举，这个立法机构的产生，本身它就有问题。它不是代表民意的的，而是代表党意的。”

项 小吉律师指出，在执法方面，中国的执法者不是民选的政府官员，而是共产党官员，所以执法者为了维护党和权贵集团的利益，选择性执法。例如，中国宪法第35 条规定的“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”，实际中根本得不到执行。在司法方面，中国的法院等司法机关，都在中共中央政法委的领导下， 根本谈不上独立。缺乏独立性导致了中国的司法不公，也无法让民众信服和尊重法律。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。