北韓再現飛彈及核子危機

北韓宣布發射人造衛星，使用的長程運載火箭與洲際彈道飛彈無異，且據過去經驗極可能順勢暗中進行核子試爆，北韓核子威脅急遽升高，不但日本和南韓關切，黃海和菲律賓空域也受影響。

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四 月十五日，將是北韓（朝鮮）故前領導人金日成冥誕百年紀念，北韓宣布預訂在四月十二日至十六日之間進行人造衛星「光明星三號」的發射，但因四月十一日也是 南韓（韓國）第十九屆國會議員選舉日，時間敏感，使得這次人造衛星的發射儼然成了一次新的重大危機。南韓執政的新世界黨政府宣稱這次人造衛星的發射只是幌 子，真正目的則是在發射「大浦洞三號」洲際彈道飛彈；執政黨政府同時也宣稱，繼人造衛星發射後，北韓將進行第三次核武試爆。南韓政府的宣稱，已使得北韓核 武問題突然升高。

北韓是否準備發射洲際彈道飛彈及進行第三次核子試爆，由於目前尚未發生，尚難評議。倒是南韓的在野黨民主統合黨認為，執政黨政府在國會選舉三天前發出北韓核威脅的消息，明顯是一種「選舉操作」，意圖拉抬保守的執政黨的選情。

南 韓在野黨懷疑誇大北韓的核威脅，自然有其理由。值得注意的是，像日本及美國也相信南韓執政黨政府的說法。原因即在於發射「光明星三號」人造衛星，所使用的 乃是「銀河三號」長程運載火箭，它與「大浦洞三號」洲際彈道飛彈無異；其次，核子武器的發展，除了核武本身外，同步也一定發展核武的運載投擲系統，北韓在 二零零六年七月發射「大浦洞一號」飛彈後，同年十月即進行了第一次核子試爆；二零零九年四月發射「大浦洞二號」飛彈，五月立即進行第二次核子試爆。最近一 個多月，北韓已一再表示將核子試爆，而美國的商業衛星四月一日也拍攝到北韓在咸鏡道豐溪里核試爆場挖掘第三條地道可能準備試爆的影像。由這些訊息已可看出 北韓試射彈道飛彈及暗中進行第三次核試爆的這種研判應當合乎事實，這也是北韓核子威脅突然急遽升高的原因。

北韓乃是當今最擅於操縱危機的 國家，由於北韓身處兩大陣營的夾縫地帶，沒有一方樂見北韓發生真正的大衝突，北韓遂利用這個結構性的位置，不斷製造危機緊張，利用這種緊張來突顯它的重 要，藉以鞏固其統治基礎，北韓第二代領導人金正日即非常嫻熟於操縱核危機，他的地位即因此而鞏固。

今天的北韓已第三代領導人金正恩當家， 他須炮製危機來鞏固他的領導，而今年的四月即是最好的時機。今年四月十五日是金日成百年冥誕紀念，北韓最高人民會議已於四月八日追贈金正日最高的「金日成 勳章」，四月十五日當天還會追贈他「金日成獎」。在北韓這個重要日子裏，北韓對金日成、金正日、金正恩這祖孫三代的造神運動將達到最高點；北韓會選擇在這 個時候發射人造衛星及在四月進行核子試爆，當然都是替金家祖孫三代造神運動的一環，透過這波造神而替金正恩拉抬氣勢。

因此，北韓發射人造 衛星及核子試爆的意義主要是對內而非對外。但問題在於北韓的運載火箭能力大有進步，已相當於長程洲際彈道飛彈，射程可達美國本土的東岸，而且北韓前兩次核 子試爆乃是用鈽為原料，這次用濃縮鈾為原料，北韓核子及投擲系統的進步已使得日本格外緊張，日本已揚言，如果發射的火箭穿過日本領空，日本將發射飛彈將其 擊落；除此之外，根據北韓的宣布，人造衛星的三節運載火箭，第一節將墜落於黃海，第二節將墜落於菲律賓呂宋島東方外海，這已造成這兩個空域民航秩序的大 亂。

由於北韓發射衛星涉及核武投擲系統的研發，因此聯合國早以第一八七四號決議禁止北韓發射。日本及南韓都極為關切這次北韓衛星發射。北 韓宣布的同時，中、日、南韓正在中國的寧波召開區域安全與合作會議，於是這個會議遂變成了譴責北韓的大會，南韓外長金星煥和日本外相玄葉光一郎都口徑一致 地對北韓嚴厲抨擊，並要求國際社會作出有力回應；而比較尷尬的則是中國外長楊潔箎。中國對北韓近年來的行為並不同意，但儘管如此，北京對北韓其實並無約束 力，北京已成了北韓進行危機操作裏的一個被動角色，每次這種危機出現，北京除了呼籲各方「冷靜自制」外，已難有其他角色。

而美國的角色亦 然，美國也知道北韓並無真正製造事端的能力與意圖，以這次飛彈及核試爆危機為例，美國並無義正辭嚴的大動作，只是表示要凍結二十五萬噸糧食援助的運輸，只 說凍結運輸，基本上即表示這是個可以討論的問題。它顯示出美國也無意和北韓鬧僵，仍希望透過各種施壓管道，將北韓問題拉回六方會談的談判桌上去慢慢和緩解 決。因此，北韓問題已成了東北亞一齣固定的戲碼，它每次發生時看起來都極為嚴重，但最後都有緊張無衝突地成為過去。這次飛彈及核試爆危機，可能也應如是 觀。



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