許多人對黨爭的一個小哉問

王健壯

　黨爭乃是政黨政治的必然，黨爭可能造成內耗並讓國家空轉，也是可以想見的結果，這是實施政黨政治難免要付出的代價。

　但黨爭如果爭到像美國參議院少數黨領袖麥康納（Mitch McConnell）所說的那樣：「我的最高目標就是把歐巴馬打敗，這個目標高過是否能讓參院有效運作處理國事」，這種黨爭的結果就不僅是造成政府失能，而是代表民主失能。

　美國這幾年的黨爭就是民主失能的樣板。共和黨進行黨爭的動機與目標，而且是唯一的動機與目標，就是把歐巴馬拉下馬來，黨爭不是政策之爭，也非意識形態之爭，而是為了特定個人而爭，「逢歐必爭」，甚至不惜否定自我而爭。

　共和黨「以今日之我否定昨日之我」進行黨爭的例子多得不計其數。例如他們過去雖然贊成碳交易政策，現在卻因歐巴馬決定推動碳交易，而改變為全黨反對；例如，保障無身分年輕移民有就學、就業與從軍權利的《夢想法案》（DREAM Act），本來是多數共和黨國會議員的立法構想，但當歐巴馬也提出同樣主張，甚至決定不待立法而以行政命令實踐這項構想時，共和黨卻又群起反對。

　當然，共和黨否定自我最具代表性的例子，乃是健保究竟應採個人強制或雇主強制的規定。其實早在八○年代時，共和黨內部即已形成健保應採強制個人購買保險的共識，也因為有這樣的全黨共識，所以他們在九○年代時強力反對柯林頓所提以雇主強制為前提的健保法案，結果讓柯林頓夫婦苦心研擬並想改變歷史的健保方案鎩羽國會山莊。

　但當歐巴馬提出以個人強制為前提的健保法案時，共和黨卻又自毀共識，不但把這個法案醜化為「歐巴馬健保」，而且強烈抨擊個人強制規定違憲，認為政府無權強迫人民購買健保，就像政府無權強制人民購買健康食品一樣；共和黨甚至在二十幾個州發起打憲法官司運動，一路打到最高法院，九位大法官預料日內即將公布歐巴馬健保法案是否違憲的判決。

　共和黨之所以不惜否定自我，並非因「朝令有錯，夕改何妨」的認錯結果使然，完全是因民主黨，尤其是歐巴馬，贊成他們過去或現在的主張而被迫不得不自毀立場；即將代表共和黨參選下任總統的羅姆尼，在麻州州長任內推動健保時也是以個人強制為政策前提，但最近他卻強調當選總統後一定廢止歐巴馬健保，而且上任第一天就立即簽署廢止。

　可見類似健保之爭這樣的黨爭，根本就是為爭而爭，亦即祇要歐巴馬贊成的，共和黨就反對，即使他們現在反對的是他們過去贊成的；也難怪有許多人，例如《華盛頓郵報》專欄作家克萊恩（Ezra Klein）要質疑：「當民主黨支持共和黨過去的創見時，兩黨合作卻無法實現；當民主黨支持共和黨現在的主張時，兩黨合作也無從實現；但當民主黨決定單獨行動時，卻又被批評是一黨獨斷」，克萊恩不禁質問：「那麼他們到底該怎麼做？」

　台灣目前的黨爭也與美國黨爭模式若合符節。民進黨現在反對的許多政策與法案，其實都是過去他們所贊成的，不僅開放美牛與調整油電價格如此，即使是涉及路線與意識形態的兩岸政策，民進黨與國民黨之間其實也並無太大差異；但國民黨的際遇卻與民主黨相仿，馬英九的處境也與歐巴馬一樣，黨爭不但爭到行政權失能、立法權失能，更爭到國家治理失能、民主失能。

　但台灣與美國不同的是：美國之所以政府失能，主要是因民主黨在眾議院是少數黨，在參議院又未能掌握絕對多數，以至於讓歐巴馬不但在形式上被共和黨杯葛，在實質的政策推動上也處處受阻；但國民黨在國會是多數黨，馬政府在立法院卻仍然寸步難行、一籌莫展，可見歐巴馬政府失能乃是客觀情勢使然，馬英九政府失能卻是主觀條件使然；民進黨耽於黨爭要負責任，馬政府難以弭平或超越黨爭，更難辭其咎。

　民進黨少數統治執政時，朝野內耗造成國家空轉，國民黨多數統治至今也依然如此，許多人可能不禁要像克萊恩一樣的質問：「那麼到底該怎麼做呢？」馬英九與蘇貞昌能回答這個「小哉問」嗎？

　（作者為中國時報前社長）



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