美國重返亞洲 中俄聯手抗衡

美國正積極推動重返亞洲戰略布局，中俄卻悄悄利用「上海合作組織」平台，逐步升化戰略合作層級。俄羅斯總統普丁近期訪問北京，並出席上合組織峰會，已呈現中俄聯手抗衡美國的態勢。

　5月中旬大衛營召開的8國峰會，普丁選擇缺席的「軟對抗」姿態，已經讓歐巴馬難堪，於今再高調訪問北京，顯然有意向美國傳遞中俄戰略合作即將升級的信號。中俄在這次上合組織峰會聯合表態，反對外力軍事干預或經濟制裁敘利亞，主張以外交對話的和平方式解決北韓與伊朗核武問題，並重申第三國不得以任何藉口干涉區域國家內政，就是說給美國聽的。

　長期以來，俄國就想組建俄中印「戰略三角」，建構多元化的國際格局，制衡美國單極霸權。中俄2001年簽署《睦鄰友好合作條約》後，雙邊關係急速解凍，高層互訪頻繁，奠定了建立「戰略協作夥伴關係」的基礎。普丁此次中國之行，進一步顯示「中俄關係已達到前所未有的高度」。

　中俄戰略合作並非即興之舉，它既取決於雙邊領導人的共同認知，也是順應國際情勢發展的需求。面對美國的戰略東移，北京需要俄國扮演槓桿角色，以牽制美國。對承受北約東擴及導彈防禦體系壓力的俄國來說，拉攏中國並試圖把上合組織轉型為「東方的北約」，是突破西方圍堵的重要途徑。

　不過，深入觀察，中俄現階段雖具有「準軍事聯盟」關係，但基於雙方遂行戰略目標的策略不同，對美擺出戰略合作的姿態，仍重於實質的軍事對抗。普丁此行與中方達成多項軍事協議，較具警告美國的意義。

　中俄關係發展有其結構性的障礙。歷史經驗、地緣因素與文化認同差異所形塑的雙邊關係，雖談不上「相互猜忌」，但也稱不上「結盟夥伴」。中俄組成所謂的「抗美聯盟」，是一個「複雜概念」。雙方理論上有實力制衡美國單極霸權，現實上則不易成形。關鍵因素是北京和莫斯科都擔心被對方出賣，現階段彼此維繫互惠關係的同時，也都想與美國同時保有建設性關係。

　相較日俄關係有分歧也有互信，中俄爭端較少，但互信有限。除了歷史記憶和領土問題，中國經濟快速崛起，對俄國已形成壓力。近幾年來，中俄關係呈現「上熱下冷」現象，雙邊高層頻繁互動，也深化了領導階層間的私誼，兩國民間交流卻不夠普及，人民相互間的認識也不足。

　如今中國已成為僅次於美國的經濟強權，國際地位大幅提升之際，俄羅斯的強權地位卻逐漸弱化。俄羅斯目前約有1億4千萬人口，但居於烏拉山以東的比例不到1成，且多集中在亞洲大陸邊緣地區，相對中國人口不斷向俄國遠東地區移動，對俄國形成嚴重的壓力，也難怪許多俄國人憂心中國經濟和人口擴張，終將吞噬帝俄時代從中國竊據的土地。幾年前中俄相互推動的「國家年」活動，就希望藉此深化兩國民間的友誼。

　目前的中俄關係正處於歷史巔峰狀態，雙邊正朝向設想「政治互信、經濟互補、安全互利」的境界邁進。北京雖然低調回應美國的戰略圍堵攻勢，但從其對俄關係的幾項原則（戰略合作、互利共贏、重點突出、務求實效、放眼長遠、全面合作）看來，中俄關係儘管受限於歷史因素的影響，卻能在現實利益的驅使下維持競合關係。中俄建構「北京-莫斯科軸心」的概念，雖不意味抗美軍事聯盟可能出現，卻顯示出美國戰略重心移往亞太地區，已逐漸浮現負面效應。


台灣 中國時報