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2012年9月2日星期日
美國軍火出口激增 操控他國塗炭生靈
【明報專訊】美國國會一份報告透露,美國去年向外國售賣武器銷售額激增兩倍,佔全球武器巿場八成,達到歷史新高。從這份報告可以看到,美國出口武器,相當部分運去熱點地區,例如中東。沙特阿拉伯是中東地區最大買家,單去年就買了334億美元,佔美國軍火生意一半,另一油國阿聯酋花45億美元買入導彈防禦系統,阿曼也以10幾億美元購直升機。一些準熱點國家及地區亦有「入貨」,印度買了41億美元的運輸機,台灣買入20億美元愛國者導彈。儘管去年西方經濟因為歐債危機疲弱不起,但這門殺人生意依然大幅增長,說明世界局勢仍極為不穩定。
「我出軍火、你出軍人」
武器出口世界熱點
售賣軍火是國際政治重要一環,上世紀50年代冷戰伊始,美蘇兩大集團除了組建各自勢力版圖,更通過軍火買賣控制附庸國或「盟友」。最明顯的例子是中東,美式裝備的以色列,與蘇式裝備的阿拉伯國家,從50年代開始一直血戰,源源不絕的軍火來自兩大靠山。1973年10月第四次中東戰爭,以色列和埃及幾乎彈盡,以色列的105毫米炮彈只能再用兩天,美國總統尼克遜下令軍火增援,救了以色列一命。同一時間,阿拉伯國家也獲得蘇式裝備,兩個超級大國「我出軍火、你出軍人」,是中東戰火頻仍主因。
軍售帶來的不僅是經濟利益,更大的是政治紅利。二戰結束至今逾60年,大規模的戰爭上百次,中小型衝突不勝枚舉,美、蘇兩個軍火供應國之間在這60年沒有戰爭,連小衝突都沒有,廝殺的是他們的顧客。90年代冷戰落幕,國際秩序出現變化,沙特阿拉伯大量引入美式裝備,美國影響力隨之進入沙特,如今沙特不僅是美國武器最大的輸入國,更是美國在波斯灣的盟友。
售一國以武器,等於控制一國的國防機密,戰機雷達效用如何、導彈剩下多少,完全掌握在出售國手中。此外,買進來的武器,維修保養必須同一系統,買了第一批戰機,訓練了第一批熟悉這種戰機的飛行員,未來幾十年都必須持續下去,因為不可能買第二種制式戰機,因為到時從飛行員訓練到維修保養都得重頭再來,花費固然不少,更重要是時間虛耗,國防會因轉換制式而出現真空。因此,一旦買武器就會被「勾」上,從此無法擁有獨立國際人格,事事聽命於供應國。
售賣武器是單向操作,售武一方通過控制出售的武器質量操控國際情勢,美國售給東亞的武器,縱使同一種也有質的分別,例如賣給台灣的F16戰機就與給日本的完全不同檔次,俄羅斯賣給中國和印度的蘇30戰機也出現「中弱印強」。美國國防部長帕內塔今年6月訪問印度時,承諾美國向印度「出售最先進武器」,並表示願意合作提升武器的數量及質量。眾所周知,印度大力擴軍,目標是中國,美俄美其名「區域均衡」的兩手做法,便是軍火販子操控國際政治的典型。與中國在南海有主權紛爭的菲律賓,也是受惠美國售武政策,美國把退役的巡邏艦拆去雷達系統後轉手菲律賓,令致南海升溫;此外,美國亦會以借用軍事設備的做法,替阮囊羞澀的國家提升武器級別。
國際間仍未有一個全面的遏阻常規武器擴散條約,美國總統喬治布殊2003年曾提出「防擴散安全倡議」(PSI),聲稱阻止大規模殺傷武器在全球擴散,武器包括生化武器,現有10餘國加入。這個倡議予人「賊喊捉賊」之感,因為正式成員的美國、英國、法國、意大利及荷蘭等,都是常規武器出口國,美國及法國更是世界三大常規武器系統國家,與俄羅斯鼎足而三,要這些國家限制武器出口,簡直緣木求魚。
限制售武利益衝突
聯國主導難以談攏
對此,聯合國一直無能為力,今年7月,聯合國商議武器規範協議,但美國不希望限制範圍包括彈藥,俄羅斯則指限制帶有主觀性及政治動機,各懷鬼胎,各有盤算,協議始終無法達成。軍火販子仍然一手收錢,一手控制國際政治,戰火不絕,生靈塗炭。
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