温家宝：提高农民在土地收入中的分配比例

中国总理温家宝近日表示，有必要大幅提高农民在土地增值收益中分配比例。在乌坎事件发生之后，温家宝的这一表态引起关注。


以"农民保护者"形象出现的温家宝在12月27日举行的中央农村工作会议上表示，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例，并表示明年一定要出台相应法规。

温家宝同时警告政府官员不要强迫农民放弃土地，即使农民已经迁往城市安家落户，也要保障他们的合法财产权利。

温家宝的讲话凸显中国当前农村土地问题的尖锐性，而与此同时中共政权还在努力消减城市化和工业化所带来的压力，以及由此引发的农村贫富差距拉大和社会动荡。

温家宝表示，在数十年的快速发展期间，农民土地被征收只获得少量补偿，"经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例"。

温家宝的总理任期还有一年。尽管他表示将在2012年推出相关法规，但新规定是否能得到基层政府的彻底实施仍是未知数。中国地方政府上非常依赖通过占用农地吸引投资和创收。

直至上周三，广东乌坎村民由于抗议"村官卖地"而进行了长达十天的抗争活动，一名村民自治组织领袖在被警方拘捕后在狱中突然去世，引发村民的强烈质疑，官方出动安全力量进行弹压，遭到民众反抗，引起严重冲突。乌坎事件再次引发了人民对于农村征地赔偿不公的高度关注。

在当地官员表态做出一定让步之后，乌坎村民停止了抗议活动。据媒体报道，广东省委副书记、省社工委主任朱明国在一次维稳办组织召开的会议上表示，乌坎等地发生冲突事件是因为"很多问题没有及时发现，一旦爆发，后果更严重。就像苹果，心里烂了，皮还是红的，一旦皮破了，不可收拾"。朱明国认为村民并不反对共产党，而只是反对村官卖地不与村民商量，并要求基层官员"对群众利益要先期预测、先行化解，从源头上、小事上预防"。

中国农民没有土地所有权，大部分情况下，土地为村庄集体所有，村民缴纳租金获取几十年的使用权。理论上说，村庄有权集体决定是否出售土地或进行开发，但在实际操作中往往是政府官员说了算，而他们的决策往往违背村民意愿。

大部分专家认为，1993年以来，中国政府记录在案的每年"大规模群体性事件"从8700上升到90000。《中国经济时报》今年发表报道引述调查数据称，大约65%的类似事件是由土地争议引发。

温家宝同时警告地方政府不要轻易采取实验性措施，通过提供城镇居民身份以及相应福利待遇的方式，获取农民手中的土地。中国一些急需土地资源的城市已经实行了类似措施。但批评者认为，这些政策可能被滥用，而且大部分农民即使前往城市落脚，仍希望保留自己的土地权益作为"后备"。温家宝在讲话中强调，任何人都不能剥夺农民的这些权利。

来源：路透社/法新社 编译：石涛

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