總統大選後,筆者曾在本論壇發表〈讓九二共識更豐富〉,認為這次選舉顯示,兩岸和平發展是現階段大多數台灣人的共識,因此,民進黨如果想要執政的話,一定要認真對待「九二共識」。如何透過民主程序,納進更大的民意基礎,讓「九二共識」擴大為「台灣共識」,甚至納進歐美日等國際勢力,讓「擱置主權爭議」、「一中各表」逐漸變成國際接受的法則。
但是,這個主張有個前提,就是必須保有「反九二共識」力量。過去幾年來,中國之所以願意默認「一中各表」,最大的原因是,民進黨堅決反對「一中原則」下的「九二共識」。由於這個強大的反對力量,中國政府於是對國民黨釋出各種善意,包括ECFA談判過程中的「讓利」,以及減緩對我們在國際空間的打壓等。
因此,「主權」的捍衛,要以實力做後盾、據理力爭,才能慢慢累積一些空間,這是所有弱勢國家的生存法則,而不能只是依靠強國的善意。當我們放棄抗爭和反對時,我們後續的談判基礎和籌碼就不存在了。
可是,儘管這是主權爭議中的現實,民進黨是否就應該堅持反九二共識的立場呢?我認為不然。主權爭議儘管需要抗爭,但也需要談判。缺一不可。抗爭的目的,是為了讓談判得以有力開展,兩者必須相輔相成,才能相得益彰。我認為,九二共識是一個可以運作的平台,民進黨不能放棄。
只是,當民進黨也加入九二共識的行列後,誰來扮演反對者的角色呢?這是民進黨的最大弔詭,民進黨內部也依舊為這個問題爭吵不休。其實,從台灣利益出發,這個問題可能不是民進黨本身可以解決的,而更需要台灣各政黨之間的分工與重組。目前的兩岸分工,國民黨扮演和解的角色,民進黨扮演反對的角色。也因為這個分工,兩岸的關係還能穩定前進。只是,這樣的分工會有下面兩個問題:
其一,國民黨往往漠視中下階級的利益,讓兩岸的發展偏於財團利益。我認為,民進黨要積極加入兩岸談判行列,才能制訂出更全面性、更接近台灣共識的兩岸政策。其二、民進黨如一直扮演反對的角色,不只失去對兩岸問題發言權,甚至永遠無法取得執政權。這次國民黨的票,很多是含淚投下去的,主要是對民進黨兩岸政策「不放心」。
新的政黨分工應該是這樣的:民進黨與國民黨同時扮演和解談判的角色,兩黨相互補足、相互競爭,讓兩岸政策更周全。而這次選舉的第三大黨──台聯,則要扮演更重要的角色,讓中國不敢輕忽台灣獨立存在的事實,並在這個過程中,堅持台灣的主權獨立與完整。台聯如何重新定位,以及其和民進黨之間的關係,要如何進行分工與重組?在在考驗兩黨領導人的智慧。
當兩岸往和解的大方向邁進時,有兩種努力是不可或缺的。其一是,建構屬於台灣自己的產業主體性,讓我們的產業發展,乃至經濟命脈,不至過度依賴中國。民進黨也不要把財團和人民對立起來,而是要讓商人更放心。其二,讓兩岸的市民社會進行更密切的交流,從大陸內部發出對台灣的友善聲音,其效果往往比外部批判更有效。
(作者為清華大學人社院學士班教授)
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