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2012年2月26日星期日
對電力蛋糕覬覦之久的溫家寶
《明鏡月刊》張為為/說到電力行業,人們首先會想到李鵬和李家,但最近這些年,溫家寶對電力系統的佈局可謂用心良苦
劉振亞對於國家電網表現出的遠大抱負和引來的一浪高過一浪的批評聲,分歧之一也許在於,反對者們所理解的“國家電網公司”,跟劉振亞所定義的“國家電網公司”,存在著很大的不同。在反對者眼中,國家電網公司大概僅衹是一張電網而已,除了老老實實、一心一意地建設、運營和維護好這張網,它絕不該再有其他的念想。而且作為“改革的過渡性產物”,這張網本身就應被進一步分拆和肢解,一個日益壯大的國家電網公司只會增大改革的阻力,當然要旗幟鮮明地反對;但在劉振亞看來,國家電網公司恐怕首先是一家企業。2004年劉上任之初,即將國家電網公司機關的稱呼,由“本部”變成了“總部”,或許在他的構想中,“國家電網公司”應該是“國家電網集團”:電網作為其下屬的最核心的業務,擔負著為經濟社會發展和人民生活提供安全可靠供電服務的社會責任和政治責任,除此以外,它還將開展一系列與電網關聯的業務,通過資源共享,優勢互補以及集團化帶來的合力,確保國有資產保值增值和企業利潤最大化目標的實現。同時,這些業務顯然也被賦予了“國家隊”的使命。文章說:
【而今年以來的種種跡象似乎表明,劉的雄心或者說野心,或許要比批評者想象的更加宏大。比如國家電網已經開始在電動汽車充電站領域跑馬圈地,儘管電動汽車取代傳統汽車,目前看上去還是相當遙遠的事情。據說劉振亞在內部會議上稱“這是一次重要機遇”。由於國家電網在電力來源、技術標準等方面的“先天”優勢,有分析人士認為,隨著新能源汽車的發展,它未來有潛力成為中國最大的交通能源供應商之一;又比如,藉由智能電網的發展,國家電網正積極介入“三網融合”以及物聯網。其在全國多個省市推進的電力光纖入戶工程,“從理論上說,只需一根光纜便可取代以往的電線、網線、電話線和有線電視線”,被認為有可能在未來幾年內構建除中國電信、中國移動、中國聯通和廣電之後的第五張光通信網絡。此外由於電的廣泛應用,電網智能化據稱將對物聯網乃至整個信息通信產業的發展產生強大的驅動力——在劉振亞新近向我們描繪的這張宏偉藍圖中,國家電網將要打造的“堅強智能電網”,“不再僅僅是電能輸送的載體和能源優化配置的平台,更有可能成為‘第四次技術革命’的重要標幟之一,並通過能源流與信息流的全面集成與融合,進而成為影響現代社會高效運轉的‘中樞系統’。”】
說到電力行業,人們首先會想到李鵬和李家,但最近這些年,溫家寶對電力系統的佈局可謂用心良苦。
眾所周知,李鵬家族掌控中國電力行業已非一日,這在中國已經算不得秘密。其子李小鵬,原是華能集團的老總,掌握華能集團多年。自2008年5月後離開華能,商而優則仕,轉任山西省委常委、副省長。2010年6月又昇任山西常務副省長,雖然離開電力,但仍然掌握著中國電力的上游命脈——煤炭。其女李小琳,也身為中國電力集團副總經理、中國電力國際發展公司董事長。
除家庭成員外,中國電力系統大大小小的部門、公司,都遍布李鵬的人馬。凡數得上的各大電力公司的老總,大都與李家有著千絲萬縷的聯繫。
溫家寶對電力覬覦之心已久,因為不掌握事關國計民生的命脈產業,在政治上話語權就不強。這就是2010年2月初電力系統大調整的原因。而溫對電力系統下手,真可謂高瞻遠矚,步步為營,殺法絕斷,手段老道,端得是即穩又準還狠。與之相反,李鵬則節節敗退,顧此失彼。
知情人士講,2010年開始,中國電力行業正在迎來自2002年電改以來,最為密集的一輪人事變動,首當其衝的就是李鵬人馬。
溫能做到這一點,是因為他前期就鋪排有方。自十六大上台後,溫即策動電力改革。
首先是分而治之。2002年,溫以“在發電環節引入競爭機制”為由,借反壟斷推動電力改革。推行“廠網分開”,將國家電力公司管理的電力資產按照發電和電網兩類業務進行劃分。發電環節將國家電力公司管理的發電資產直接改組或重組為規模大致相當的五個全國性的獨立發電公司。電網環節分別設立國家電網公司和南方電網有限責任公司。國家電網公司下設華北、東北、華東、華中和西北五個區域電網公司。溫為贏得電力行業精英的支持,強調上述新設公司或機構均普遍實行“一把手”管理制度。
網上有評論文章指出,雖然李鵬對電力行業一言九鼎,但這一改革得到了電力行業的普遍支持。一則,原來只一家國家電力公司,位置有限,李鵬手下全擠在那兒,得不到陞遷,一旦有了寧當雞頭不為牛後的機會,誰不願意?二則自原國家電力公司老總高嚴事敗出逃後,李鵬深受打擊,他也不願意再犯這種把雞蛋放在一個籃子裡的錯誤,也願意讓自己的手下人多佔些山頭,多些迴旋的餘地。雖然心有不甘,也只得同意。
這就為溫分治電力行業提供了條件。(《明鏡月刊》第18期)
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