许小年：创新经济首先要解散发改委

 　　3月24日，中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年在参加岭南论坛时表示，为了推动中国创新经济，首先要做的就是解散发改委。他认为，我们现在很多PE、天使基金，政府部门在抢夺核准权，审批改为核准，核准改为报备。现在核准权也在抢夺，因为你和政府搞不好关系，就不给你报备。这样对我们国家的创新产业、创新技术和创新企业杀伤力极大。

　　许小年：创新经济 首先要做的是解散发改委

　　政府在产业升级上应该起什么作用，这是中国面临的一个瓶颈的因素，我们走到现在，已经走不下去了，全国上下各地都达成了共识，但是如何实现产业转型升级，从制造经济走向创新经济，现在存在着不同的观点和不同的做法。在这方面，政府做得事情和他们应该干的都不相干。

　　第一，政府应该做的是产权保护，特别是知识产权的保护。没有知识产权保护，创新、研发的投资很难完全收回。如果到处都是假货，前期的研发投资就没有办法收回。所以我们看到，哪个国家的知识产权保护做得好，哪个国家的创新就越好。要保护知识产权，首先要保护一般产权，如果一个国家很多的企业家，这些创新的主体，手里拿着外国护照，随时准备海外移民。他就不会有长期的研发，因为研发需要时间，一个品牌的树立是需要时间的。我们必须使企业家、创新者长期在我们的国家投资，在我们国家创新，把这些技术留在这里，来推动中国经济的发展，要让他们有安全感。所以知识产权的保护离不开一般产权的保护。一般产权的保护的含义，让让企业家安心，有长期创新转型的愿望。另一方面，知识产权的保护会给他们带来足够多的回报，要防止伪造者来分走的他创新利润。

　　第二，我们国家目前的金融体系无法支持创新，一个以商业银行为主体，以大型国有保险公司作为主力的金融体系是无法支持创新的，创新需要的是什么？创新需要的是支持创新的金融体系，这一套金融体系，包括从天使基金，风险投资，PE到VC，形成梯队。要形成一个支持知识创新的金融产业，政府应该做什么？政府应该提供VC、PE基金的法律框架，而不是监管细则，我们现在很多PE、天使基金，政府部门在抢夺核准权，审批改为核准，核准改为报备。现在核准权也在抢夺，因为你和政府搞不好关系，就不给你报备。这样对我们国家的创新产业、创新技术和创新企业杀伤力极大。为了推动中国创新经济，首先要做的就是解散发改委！后来听完了李主任的讲话，我思想有点改变了，发改委很多人也是深知这个道理的，所以我现在的观点有所改变。

　　PE是什么？就是私募基金，不需要审批，不需要报备，这都是私人对私人的钱。我们现在是政府出钱搞PE，全搞错了，政府的钱是老百姓纳税的钱，不能承担这么高的风险。我们还对PE审批，还要纳入政府的监管体系，全都搞错了。PE就是私人对私人的，周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨，不需要审批。所以我们要建立起一个能够支持创新，能够支持升级换代的体系，靠大国有的银行，大的保险公司，这是没戏的。

　　第三，要建立起要素市场。中国的创新为什么推不动？因为政府要管制土地价格、劳动力价格、资源价格，资金价格，用低要素价格来支撑GDP的增长，这对于升级换代是极大的障碍。如果要素的价格，按照市场的供需关系提高了以后，这些企业马上就知道怎么样节能，怎样减排。让价格信号发挥更大的作用，让价格机制在我们的升级换代中发挥更大的作用，包括人民币汇率更大幅度的浮动，就是要用价格引导企业走向高端。现在很多企业不走向高端，就是因为在低端过得很舒服。舒服的原因就是政府管制这些要素价格，管制人民币汇率，所以使这些企业不愿意升级。

　　第四，企业家精神。中国是一个企业家资源非常丰富的国家，这是我们发展经济最宝贵的资源。但是，在过去的几年中，我们看到，在经济舞台上，企业家一个个走下去，政府官员一个个走上来了。我开会的时候经常发现，当然广东是个例外，10个发言者里面前9个都是官员，最后上来一个企业家，企业家说是前面几位领导的讲话，我们回去一定好好学习。我们完全把市场经济最基本的关系搞颠倒了，市场经济要企业来搞，要民众来搞，要企业家来搞，企业家是这个舞台的主角，现在他们都在台下，在台下看和听，上面一排官员坐着！企业家精神在衰退，中国的企业家精神受到压制，主要来自于政府，强势政府，大政府不利于企业家精神的成长，而没有企业家精神，就没有创新，就没有我们产业的升级换代。所以政府要做的事是赶快下去！

　　第五，创新是人的思想的自由创造，是他的脑力活动的自由创造，如果没有一个松宽和开放的社会环境，就不会有创新的精神，所以政府能做的应该是创造一个松宽开放的氛围，标新立异不再被认为是弊端，创新的人我们要尊重，要形成这样一种社会文化氛围，才能在无数的创新尝试中，结出一些果子来。同样，政府能做的是什么？就是请你们少管一点！思想的产品、观念，让他们在市场中有机会能够尝试。你不要今天说我三俗，明天又说我不符合雷锋精神。思想、文化、社会只有自由的发展，才有我们民族文化的不断的成长和不断的繁荣，政府管得越多，越是压制了我们民族的创造力。

　　谢谢大家！

　　广东发改委主任李春洪：发改委不要再为企业操心

　　要想推动整个社会，或者是企业的转型升级，首先需要政府转型升级，在现有的行政管理体制下，如果没有政府的转型升级，企业的转型升级是比较难的。政府怎么转型升级呢？刚才提到减少审批，降低门槛，我们首先要放宽对企业项的审批，我刚到发改委不久，我们研究改革的问题。我调查了6个项目，按程序来走，把所有的审批程序走完，需要310天，如果企业都这样干，黄花菜早就凉了，市场机遇早就没了。所以下一步的改革首先要大大减少审批程序。在现在审批的过程中，有很多障碍，比如说自由裁量权，很多是科长和处长说了算。这样就造成了寻租行为，延误企业的发展。

　　第一，在竞争性行业，能放就放，比如说技术型领域很多的投资，发改委不要再为企业操心，尤其是民营企业，这些资能不能投，有没有利润，未来形势如何，他们自己更清楚，发改委的人，比如一个科长、处长，你有不是超人，也不可能行行都了解，所以我们要放宽。

　　第二，在一些关系到国计民生的领域，比如说消防的、环保，这些需要审批，在行政审批过程中标准化，要有标准，要规范，取消各种弹性，各种标准要求都写清楚，企业符合了就通过，节约审批时间。对于其他的一些设计公共利益的领域，政府是要管的。比如建高速公路，建铁路、港口码头，这不是充分竞争的领域，我们应该要采取政府特许经营的办法，采取招标的方法。

　　政府把权放给企业，放给市场，政府做什么呢？创造公平竞争的市场环境。各种管理要标准化、精细化、流程化，没有弹性，没有自由裁量权，如果企业达到了要求的标准你不批，企业就起诉，起诉政府不作为，用法律来推动。把政府的边界、市场的边界和企业的边界尽可能地划分清楚，政府干自己该干的事。我相信在市场的推动下，自然会达到产业转型升级。

　　谢谢！

　　吴敬琏：有人要抢蛋糕

　　在昨日的论坛上，国务院发展研究中心资深研究员吴敬琏表示，“高铁奇迹”暴露出来的问题越来越多，也警示了强势政府的潜在问题。现在应该回归上个世纪九十年代初的顶层设计，在社会主义市场经济的顶层设计下推进改革。

　　吴敬琏指出，市场经济——在中共十四次代表大会已下了定义，就是市场在资源配置中起基础作用，就是通过自由的价格发挥作用。他表示，现在从下到上正在进行的各种改革创新和制度创新，在顶层设计上没有违背十四大精神。全国各地都可以在产业转型升级和改革上采取主动，通过这两方面的互动来进行推进。

　　在谈及中国经济为何衰退，吴敬琏指出，稍微有一点成绩政府就要来分蛋糕。有两个地方争，是分蛋糕重要还是做蛋糕重要？有人说，其实这些都不重要，重要的是有人要抢蛋糕。

　　与此同时，吴敬琏还认为，目前政府权力对市场的干预、对价格的管控，使生产方式向旧的粗放式增长方式回归，并造成很大权力寻租空间，腐败蔓延不能有效制止，从而造成了各种经济、社会以及政治矛盾。

　　商务部：贸易战中国最受伤

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在岭南论坛上表示，中国对目前国际上出现的贸易保护主义情绪抬头表示担忧，贸易战没有赢家，中国才是贸易保护主义的最大受害者。

　　钟山强调，尽管改革开放以来中国的外贸实现了快速增长，但中国依然只是贸易大国而不是贸易强国，中国只是国际贸易的参与者，而不是游戏规则的制订者，比如在很多商品上中国并没有定价权。

　　钟山称，中国反对贸易保护主义，但中国也不怕贸易摩擦，中国愿意与更多的国家保持交流，但同时也敢于斗争，在斗争中取得各国的协调和平衡。

　　针对美国，钟山称，现在奥巴马政府提出要在新能源、智能数字、制造这些新知识产业谋求突破，打败中国。他们很多加强回归，包括玩具、家居的回归。目前就是加强制造业，对于中国来说，正面形成了压力。

　　住建部：穗深尚未定试点房产税

　　住房和城乡建设部副部长齐骥昨日参加岭南论坛时表示，中国将在上海、重庆两市试点的基础上，适时扩大房地产税试点城市，但下一步试点的城市仍未确定，并坚称限购政策不动摇，促使楼价合理回归。

　　针对此前曾盛传的广州、深圳已被纳入试点城市，齐骥强调：“我负责任地讲，目前都未定。”至于买房难等问题，他强调，要通过压楼价和增收入两个手段，来共同解决居民购房的难题，但房地产市场化方向不会改变。齐骥称，有的城市要靠提高居民收入适应楼价，但也有城市要降房价来适应居民收入，这是根据中国各地不同经济发展水平来决定的。

　　此外，齐骥更补充说明，与世界在同一个发展水平上的国家相比，特别是中国目前正在快速的城镇化进程当中，中国的城镇住房状况不比同等经济水平其它国家差，反而比其它国家要好一些。

　　论坛声音

　　李勇：延续积极财策

　　财政部副部长李勇昨日在论坛上表示，中国今年将继续实施积极的财政政策，并有重点地进行调整和改革，着重把握完善结构性减税、增加居民收入、优化财政支出结构、减小地区差距等方面。

　　李勇介绍，在2012年的预算中，财政支出增长14.1%，财政收支差额规模比上年减少500亿，财政赤字进一步降至5%左右。

　　肖捷：续推增值税改革

　　国家税务总局局长肖捷昨日在论坛上指出，应继续推进增值税改革，加快经济结构调整。

　　肖捷透露，营业税改征增值税以后，可以带动GDP增长0.5个百分点，出口的增长能够拉动0.7个百分点。同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万。不过他也提及改革成本，若改革全面推开，全国税收净减收大概超过1000亿。

　　陈家强：港成人币最大离岸平台

　　昨日，香港财经事务及库务局局长陈家强在论坛上称，截至今年2月底，香港已成为最大的人民币结算和融资平台。

　　陈家强坦言，人民币国际化需要可能不止一个离岸市场，可能有很多个离岸市场。他指出，香港有理由成为最大的离岸市场，要做大香港离岸市场，香港需要与很多市场合作。

来源: 香港商报