两岸关系：先经后政VS.先喜后忧

美国之音木风

台湾当选副总统吴敦义的博鳌之行赢得了两岸媒体的普遍赞扬和肯定，认为两岸关系将在新一代领导人的管理下进入一个新的稳定发展时期。但是，也有一些学者认为，事情没有这么乐观，双边领导人在博鳌的互动显示，和谐的表面掩盖着深刻的信任危机。

吴敦义已经返回台湾。两岸媒体对他的博鳌之行赞扬有加。其要点是，双边在金融和经贸等议题上取得了较为明确的进展。吴敦义提出的「求同存异、两岸和平、讲信修睦、民生为先」16字箴言得到了对岸的赞同，从而确定了在发展两岸关系中“民生为先”“先经后政”的方针。吴敦义提出的扩大台湾国际空间的要求也得到了李克强副总理的正面回应。

台湾《联合报》在周四发表的一篇报道说，台湾党政高层认为“先经后政”原则的确定是吴敦义此行的最大成果。报道还提到吴敦义本人对这次访问所取得的成果也感到十分满意，认为足以告慰国人。

凤凰电视台的时事评论员汤本更是赞扬吴敦义和李克强的成功会见显示两岸正面临着一个伟大的时代，而国民党、国共两党正在把握这个伟大的时代。

*“先经后政”了无新意*

不过，台湾也有一些知名学者指出，两岸高级官员在博鳌向公众展示的“成功”“一致”并没有掩饰住双方的分歧。一些令人不安的迹象在双方的互动中已经显现出来。

台大名誉教授、两岸问题专家张麟征女士在接受美国之音采访的时候表示，媒体肯定的最大成果--两岸确定所谓“先经后政”原则--其实正是最令人不安的一个因素。

张麟征说：“吴敦义考虑再三、深思熟虑的16字不过就是表达台湾以民生为先的政策立场。博鳌会议上除了吴、李接触等等在台湾有一定的可见度之外，其它并没有什么实质的成果。”

张麟征说，先易后难，先经后政并不是一个新的原则，从两岸开始交往之后双方就一直是在这样做。马英九在第一个任期里把容易的事情都做完了，现在已经进入了两岸合作的深水区，需要有更大的政治互信才能够解决那些更加棘手的问题，从而推动两岸关系向前发展。

但是，张麟征说，马英九现在依然守着“先经后政”的提法，其真实目的已经让大陆高层感到不安。

*“政治互信”的真实内涵*

这位长期研究两岸关系的学者与台湾和大陆的高层都有比较广泛的接触。她表示，在她跟大陆方面的接触中明显感到一种失望情绪。张麟征在今年初在云南腾冲开会时跟大陆国台办主任王毅有过一次私下会面。王毅当时表示，他非常担心“一中各表”会被“异化”，也就是说，只提“各表”不提“一中”，结果“一种各表”就会变成陈水扁的“一边一国”。

马英九曾经在竞选中和民进党主席蔡英文辩论的时候说，“中华民国是我的国家”，“台湾是我的家园。”但他接着又说，“台湾也是我的国家”。张麟征教授说，大陆方面对马英九的真实意图一直心存怀疑，不知他是真心追求一个中国，还是在追求其它什么目标。

张教授指出，王毅在博鳌对吴敦义提出要加强双边政治互信的真实意图就在于此。他是在表达北京对“先经后政”提法的不安，是说没有政治互信就不可能有两岸经贸关系的大踏步前进。

她表示，马英九希望两岸关系要实行“政经分离”，只发展经贸关系而把政治关系尽量往后拖。但实际上，张麟征说，两岸关系发展到今天，容易做的事情都做完了，继续发展离不开政治关系的发展。吴敦义提出的扩大台湾的国际空间其实就是一种政治关系。“一中”的定位不确定下来，台湾加入国际组织自然就会造成事实上的两个中国。张麟征说，这是北京不可能接受的。

实际上，张麟征说，李克强在回答吴敦义的要求时并不是像媒体上所报道的那样态度积极，而是一种客气的敷衍。李克强说，相信中华民族有智慧解决这个问题。李克强在这里并没有表示会满足台湾的要求。

《联合报》透露，台湾高层对王毅提出的加强“政治互信”有不同的解读。他们认为，提“政治互信”并不等于“政治对话”或“谈判”，而是为破解两岸难题找到方向。两岸交往以来，大陆从未提过“政治互信”, 台方认为，这是一种突破。

*  郭正亮：山雨欲来*

台湾时事评论员，东吴大学教授郭正亮也注意到两岸高层官员这次在博鳌礼貌客气之下的紧张关系。他周三在《中央日报》网络版发表了一篇名为“外弛内张的两岸关系”。

郭正亮在这篇文章中说，两岸高层之间缺乏有效的沟通。不快，意外，甚至是采取反制措施，不时公开化。马政府一再强调两岸不谈政治，但吴伯雄在三月份对胡锦涛突然提出“一国两区”的说法。四月份，吴敦义又突然直接向李克强索要“国际空间”。二吴这种在毫无预警的情况下当面表白，让大陆方面大感意外。一时间，大陆难以断论，只好下令大陆媒体不予报道作为反制。

在这次博鳌论坛上，文章说，在陆资来台的问题上，吴敦义表示，“希望藉由两岸合作，因应区域经济整合的挑战”。但李克强明显不以为然，直接表示“陆资到台湾不是为了台湾市场，是希望优势互补，双方共同创新，来开拓大陆市场。吴敦义强调两岸一起走向国际市场，而李克强则强调两岸一起深耕大陆内需市场，两人对陆资所能发挥的带动功能，明显是在各说各话。

郭正亮还指出，马政府对大陆发展对台关系而采取的一些主动行为时常采取做一些小动作，大陆都看在眼里，而且做出了明显的反应。

福建省省长苏树春三月份率团访台，顺便为福建平潭试点招商。但陆委会却警告代表团不得在台从事任何政治宣传和从事其它与申请不符的活动。结果，代表团热情巨减，原本计划开出的农产品大订单也就没了下文。中国原本承诺的政府对台采购计划，也因台湾方面批评而不了了之。为了避免马政府陷入困境，曾经红火一时的大陆省部级官员赴台交流活动已被暂停。

文章最后说，许多事情都显示，两岸关系外弛内张，台面上风和日丽，台面下早已是山雨欲来，不管是经贸深化或是政治对话都难逃暗潮汹涌。