《金融时报》：美军新战略遭强烈批评

在一定程度上旨在反制中国军事挑战的美国新版军事方针，正在美国国内外受到强烈批评，称其毫无必要地对美国最强大的经济伙伴之一摆出挑衅姿态。

在美国调整全球战略部署、加大对亚洲的重视之际，“空海一体战”(AirSea Battle)这一作战“概念”力求在具有战略重要性的区域保持军事优势。对过去20年期间中国军力建设感到担忧的五角大楼，正逐渐揭开这种指导思想的帷幕。

然而，在美国竭力在对华关系中把握竞争与合作的恰当平衡之际，有人（甚至包括美国军方内部的某些人）警告称，这种新的军事学说将会毫无必要地激怒中国。

“空海一体战是在妖魔化中国，”退役上将、前参谋长联席会议副主席詹姆斯?卡特赖特(James Cartwright)上周表示。“那不符合任何人的利益。”

这种新的军事学说具有强烈的冷战遗风。上世纪70年代，对苏军横扫西欧的威胁感到担忧的美国军事规划者，发展出被称为“空地一体战”(AirLand Battle)的战斗学说。从新型武器到美国与盟国的关系，这种学说在很大程度上成为冷战后期美国军事政策的基础。

在影响未来20年的政策和战略方面，“空海一体战”可能扮演同样重要的角色。官员们表示，它着眼于夯实美国在亚洲的同盟关系，并且反制其他国家开发的“反介入/区域阻绝”(anti-access, area-denial)武器及战力。

“这很可能是当今乃至（在我们看来）不久的将来最具时代特征的挑战，”美国海军作战部长、海军上将乔纳森?格林纳特(Admiral Jonathan Greenert)上周表示。

美国国防部长利昂?帕内塔(Leon Panetta)下周将前往亚洲，向美国的盟友解释这种军事学说的涵义。

在美军逐渐退出伊拉克和阿富汗战争之际，新的军事方针试图应对美军面对的重大战略主题：亚洲的崛起；疆域广袤的亚太区所要求的重心调整（转而侧重海上和空中实力）；以及网络战的重要性。

然而，“空海一体战”的发展背景与冷战时期军事学说的发展背景有着天壤之别。当年的对手是苏联，美国与其几乎没有任何经贸联系；而今天美国与中国拥有深层次的经贸往来——从贸易到美国国债。

在这种微妙的政治背景下，美国官员在公开场合坚称，“空海一体战”并不针对某一个国家，甚至也不针对某一个地区，而是与很多国家（可能还包括非国家实体）正在研发的技术有关。

“这个构想不应与任何特定情景捆绑在一起，”美国空军参谋长诺顿?施瓦兹上将(General Norton Schwartz)上周在被问及中国是否为主要目标时表示。

但美国官员们私下承认，从可击沉战舰的弹道导弹，到潜艇和中国不断发展的网络战实力，中国对“反介入”武器的投入使五角大楼感到担忧，而此类武器正是“空海一体战”要对付的。

美国出台新的军事方针之际，适逢五角大楼削减预算。五角大楼已将未来10年的预算削减4850亿美元，如果美国国会不能在今年达成一项全面预算协议，五角大楼还可能被迫再次削减类似金额的预算。但如果要有效贯彻“空海一体战”学说，就需要对新型远程轰炸机、军舰和潜艇、以及网络战能力进行巨额投资。

“过去大约12年里，如果你想要什么，我们基本上都能安排预算，”身为五角大楼资深规划官员的乔治?弗林中将(Lieutenant General George Flynn)表示，“财政方面的新现实将要求我们做出取舍。”

不过，五角大楼并不讳言自己的观点，即亚洲在其长远战略中是一个重中之重。“你们这一代将必须面对的关键项目之一，就是保持和增强美国在辽阔的太平洋海域的优势，”帕内塔上周在安纳波利斯向美国海军学院(US Naval Academy)的毕业生表示。

在一些观察人士看来，“空海一体战”将把美国推入针对中国的、危险的挑衅性战争规划。五角大楼公开的文件之一《联合作战介入概念》(Joint Operational Access Concept)建议，在发生任何冲突的情况下，美军“对敌方的反介入/区域阻绝防御进行纵深打击”。以中国的反舰导弹为例，那将意味着准备对中国大陆的军事基地发起先发制人的大规模袭击。

“重大风险在于，这种袭击将导致形势急剧升级，中国甚至可能会认为其目标是消灭中国的核力量，”澳大利亚国立大学(Australian National University)的拉乌尔?海因里希斯(Raoul Heinrichs)表示。

英国《金融时报》杰夫·代尔 华盛顿报道，译者/何黎