中国信访制度是杀人不见血的软刀子

恶法是相对于良法（善法）而言的，善法是符合社会学的要求，限制侵害他人的行为的。而恶法是限制人们的行为，规定只有按照其规定的行为才是允许的。中国的劳动教养制度违反宪法，臭名昭著，是全民公认的恶法，现在仍然肆无忌惮的横行无忌，与全国民众为敌，与人类普世价值对抗，毫无悔改废除之意！真正体现了党国一贯践踏人权，蔑视生命的秉性！

劳动教养制度是恶法，人们比较容易识别，而说信访制度是恶法，好多人可能不置可否，因为《国务院信访条例》的立法目的就是“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序。”执政者也把信访制度作为“为人民服务”的创举来吹嘘。遍观世界民主法治国家，没有一个国家利用信访形式作为解决上访人合法诉求的路径，它没有任何法律效力和行政的强制力，历经有年访民深有感触的认识到：指望通过上访的形式见到最高领导人，能解决问题，概率比彩票中大奖还小，而在目前森严壁垒的维稳形势下，更是不可能！而在我国，信访制度仍然被美化被强化，这无疑是当权者设置的一个陷阱，一个阴谋，一个预防、消融突发事件的拖延术，一个化干戈于无形的政治太极！

不妨看看县以上人民政府设立的信访局、信访办，他们有什么权限能够解决访民的诉求，无非是找些笑面虎似的态度和蔼的人，经常进行一些心理专家的培训，应对各色访民、怨民，把准备走极端的怒火万丈的上访人首先安抚下，耐心倾听，做关怀、同情状，甚至也跟着上访者骂黑暗、骂政府，然后他开始寻求推脱分化安抚之道。然后按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送相关的行政机关或司法机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构，让上访人再到另一个信访接待处哭诉一番，循环往复，上下奔走，以致几年、十几年、几十年！

本人在山东省政府法制办工作期间，作为具体的办事工作人员，曾经受理过省领导、有关部门转到法制办的信访信件，接待过信访人，甚至省人大代表的提案。根据接访程序，或领导授意，基本上把信访案件上推人大、政协，下推回信访人原单位，“那里来那里去”，推诿塞责，玩太极，造成信访问题处理层层转送，只转不办。信访办的设置原则是一个单位，挂同级党委、政府两个牌子，标榜是非常被重视的办事机构，实际上是最不被重视最没有权利的单位。本人原工作单位曾经和信访办在同一楼层办公，和信访办的工作人员中午一同吃饭，有时一起打够级（流行东的一种纸牌游戏）。他们总是戏说他们的工作就是传达室的性质，只不过他们的工资单比当时同级公务员多15元的卫生费，因为他们接触的访民很脏，他们拆信回信有会接触很多意想不到的病菌，所以他们争取到了每月特别的卫生费补贴！

中国信访产生的根源，无疑是因为各级政府权大于法，司法不独立，政府随意践踏人权，蔑视法律，以至于访民只有采取上访的方式求得救济保护！而在一党专政、官官相护的政治体制下，无异于与虎谋皮！新华社最近援引国家信访局的表述指出，目前上访主要集中在企业改制破产、土地征用和承包、城市拆迁、涉法涉诉等突出的社会问题上。而这些问题牵扯的政策面和社会因素多，确实很难在短时间内解决。然而对基层处理结果的不满和不信任使访民重回北京。社科院报告显示，有关涉法纠纷、再次来京上访的人中，37.8%是因为法院不立案，28.48%是因为判决败诉，而13.35%的人则是因为胜诉却未得到执行。 这充分说明中国的吏治腐败堕落到何种地步，中国普通民众合法权益被践踏到何种地步！

网上不断报道信访的特殊案例，如最近在北京中共中央组织部信访办工作的任亚波，其13岁的女儿任婷婷在黑龙江被当地五个小流氓多次轮奸，主犯父亲是当地黑社会人员，收买了当地公检法，致使该案没能得到公正判决。任亚波所在单位——信访办的领导也没能帮忙讨回一个说法。近几年，为了他女儿能得到申冤，上下奔波，用尽了心力，花掉了所有积蓄，并欠债8万多，依然没有求得法律的公正，当时他请的律师也明显倒向了犯罪嫌疑人一边。前几年有贵州的分管公安国保的副市长女儿被通天的大老板强奸，层层上访，最后被“和谐”的例子。我认识的天津的近80岁的李春诚老人原来纺织厂工作，并且曾被评为全国劳动模范，被毛泽东接见，为了讨回养老金，上访十几年了，有温家宝的批示，有原来政治局委员天津市委书记张立昌批示，几年后仍然没有解决，后来温家宝派他的司机送了1000元钱、送了一套衣服，但是问题仍然没有解决，只不过天津市成功的把他支走到邯郸上访，理由是天津的纺织厂后来一部分迁到了邯郸，李春城老人又该到邯郸上访了。最近山东一个女访民冲破警戒线把上访信送到温家宝手中，温家宝说“我一定帮助你”，这事上了新闻，人们庆幸她终于修成正果，又一个幸运儿诞生，可是没有几天，传来的消息是山东地方政府来人把女访民抓了起来！这样的例子在全国比比皆是。

现在衡量信访工作的好坏就用上访率。如果县里没控制住，上访到了市里，县信访部门就要受到处罚，市里到省里、省里到国家，一级一级。这样就造成了信访部门不择手段，对上访人员采取各种手段。好一点的是安抚、分化上访队伍，再严重一些，干脆雇佣一批外地打手，到上访人员采取粗暴的武力手段，有时候甚至造成上访人至残。 意志坚定的信访人最后被劳教、拘留、罚款、进黑监狱或被送进精神病院……

上访的人基本都是受了冤屈的弱势群体，抱着上访作为解决他们诉求的一线希望，但是他们面对的却是拿着高薪、有着高的福利待遇的专业的接访单位和专业的接访人。这些森严壁垒的保卫措施，居高临下、养尊处优的接访人，傲慢冰冷的面孔，足以让耗尽财产、没有收入的上访人自卑、猥琐、甚至退缩。这种封建统治惯用的用于恐吓震慑广大民众的场面，在目前的中国发挥的淋漓尽致，无以复加！

中国人生性喜好安居乐业，故土难离。但是战争、饥荒、天灾人祸又让中国人一代又一代的背井离乡，流离失所。秦汉、三国、魏晋南北朝的流民大迁移，北宋举国的大南迁，龙应台《大江大海1949》的国民党军队、政府、黎民往台湾慌不择路的大迁移。而在当代，也有文革的大串联，每年春运人山人海的火车站。但是这些路，都比不上中国上访路的压抑、绝望，悲伤！比不上中国当代上访路的屈辱、危险、愤怒！

在通往中国首都北京的铁路线上，哪一辆列车没有上访者？在中国各级党政的高高衙门口前，在公检法戒备森严的枪口下，哪里没有访民？全国目前奔波于各级衙门的访民有人估计有数百万之多。中国社科院课题组提供的数字显示，北京永定门的“上访村”平时大约有两千访民，而“两会”或国家重大政治活动前后人数会增至几万人。他们一波又一波，一代又一代走着一条不归路！他们蓬头垢面，他们筚路蓝缕，他们表情木讷形如槁木。他们有怨，有法律赋予的合法的诉求，他们有满腔的怒火！他们为此失去了青春、家庭、生计、健康、尊严，但是，捉迷藏似的信访制度，却玩弄他们于手掌！他们得到的是拘留、劳教、黑监狱、精神病院……

    中国最漫长的路是上访路！
    中国最艰险的路是上访路！
    中国最绝望的路是上访路！
    中国最坑爹的路是上访路！
    中国信访制度是杀人不见血的软刀子！

巩磊，民主中国