吳倚晴：人權是經濟一體化基礎

大陸海協會會長陳雲林率團訪台和台灣簽訂兩岸投資保障協定，並拋出兩岸經濟一體化的說法。筆者認為，無論未來經過多少協商和談判，欲達到所謂的經濟一體化，前提是須以「人權一體化」為基礎，若拋棄此前提，其他也不必再談。惟須言明，「人權一體化」，乃是與台灣及普世所認知的人權概念達成一體化。

人權乃人之所以為人、與生俱來不可被剝奪的權利；我國大法官解釋第三七二號明確指出「維護人格尊嚴與確保人身安全，為我國憲法保障人民自由權利之基本理念」。然而，中共第十一屆人大會議通過關於祕密拘押和監視居住的刑事訴訟法修正案，該法允許公安機關在「通知可能有礙偵查」的情形下，可不經通知家屬及相關人士便拘禁犯罪嫌疑人；這種國際上稱為強迫失蹤的手段嚴重地剝奪且侵害了人民的人身安全及自由；在法案通過後，此非法拘禁行為立時合法，也就是只要執法人員認為有需要，就可以「合法」地對每個公民實施拘禁，不必告知其家人，被拘禁者也不會有機會請律師。此與台灣及國際的人權概念徹底背道而馳。然而背棄人權例子又何止於此。

中共政府為了封鎖異議言論和資訊，在網咖電腦裝設監控軟體，要求民眾在網咖上網時以真實姓名登記，此控管方式不僅扼殺了言論自由，也侵犯了隱私權。總部設在日內瓦的非政府組織「居住權與反迫遷中心」曾提出數據指出，在興建北京奧運場館期間，住所遭違法強制拆除並受到驅離的民眾約有100萬人，人民的居住安全和遷徙自由簡直不值一哂；而為民眾發聲的維權律師往往因此遭拘禁或判刑。

政策背書難兌現

有名案例如協助拆遷戶打官司的北京殘疾維權律師倪玉蘭，便因此被控尋釁滋事罪及詐騙罪，遭判刑2年8個月。此事件甚至引起歐盟重視，要求中共盡速將其釋放。

儘管中共政府將保障人權寫進憲法，亦不斷為人權政策背書，卻不一定能兌現；由中國內部傳出或由國際媒體揭露的漠視人權事件仍層出不窮。

陳雲林來台談投資保障之際，台灣民眾鍾鼎邦卻被扣上「危害國家安全、危害公共安全」罪名，遭中共違法囚禁超過50天，至今未獲釋放，這不僅嚴重侵犯台灣人民人身自由，同時，恰恰證明了中共沒有能力也毫無意願保障人權。

消除貿易障礙、市場互利互惠的確令人嚮往，但若不能以「人權一體化」作為「經濟一體化」的基礎，發生爭議時連替自己發聲的人都找不到，又何必徒耗心力建構經濟發展、投資保障的空中閣樓。

作者為清華大學科技法律研究所研究生

台灣 蘋果日報