明鏡新聞網編譯 蕭伃君
在奧巴馬二度當選美國總統後，美國國務卿希拉里決定辭去職位，奧巴馬因此提名69歲的民主黨參議員凱瑞(John Kerry)接任掌管美國外交事務的國務卿職位，這項決定也得到中國方面的歡迎。但是同一時間，美國國會通過的《2013年財年國防授權法案》卻受到中國官媒的大力批評。這件2013年6,330億美元的國防支出的法案之中有兩項修正特別受到北京政府的撻伐，包括美國承認日本政府對釣魚島的行政管轄權以及呼籲美國政府向台灣出售F-16C/D或類似機型戰機。中國官媒在之後發表了一連串強烈指責的文章及社論。
東海紛爭無降溫徵兆
法案中的一項條款稱“美國對釣魚島/尖閣諸島主權最終歸屬不持立場，但承認日本對該島嶼的行政管轄權，並重申《美日安保條約》第五條規定的美對日本的安全承諾。”
新華社的評論表示這項條款“嚴重侵害中國主權”。《國際先驅論壇報》旗下博客《會晤》解釋，位於東海、無人居住的釣魚列嶼/尖閣諸島，中國、日本和台灣皆宣稱對其擁有主權，它們皆派出過海軍於列島周圍巡邏。
12月13日中國海監飛機首次巡航釣魚島。
近日中日兩國的釣魚島紛爭有惡化趨勢，在中國解放軍的海監飛機於2012年12月中飛越釣魚列島後，日本則立即派出戰機回應。隔天官方《環球時報》的社論便表示這次飛越“是中國對列島的空中偵察的起始。”社論也指出現在的態勢很容易升級成嚴重的軍事衝突，並向日本政府警告說，假使日本持續攔截中國的巡邏機，軍事衝突將在所難免。
在12月16日舉行的眾議院選舉中獲得壓倒性勝利的日本自民黨在眾議院選舉的政權公約裡明確提出將在釣魚列嶼“派駐公務員”，但將於12月底成為日本首相的自民黨總裁安倍晉三，在選後已經表示會暫緩這項措施。
重申《美日安保條約》
美國的這項《國防授權法案》在眾、參兩院皆以大幅票數差距過關。12月20日在眾議院順利過關後，參議院也在21日以81票對14票通過。
美國法案中與日本相關的條款再次確認了華盛頓與東京的軍事安保結盟；美國並在條款中表示“第三方的單方面行動不會影響美國承認”東京實際上(de facto)對列島的控制。
中國官方《中國日報》在12月24日的社論中寫道：“美國的《國防授權法案》除了支持了日本毫無根據的主權主張，更表示假使釣魚島遭受攻擊，《美日安保條約》第五條對其也適用。這是對中國主權的粗暴干涉。”社論更強調：“美國對釣魚列嶼紛爭的介入是對區域和平與穩定的一大傷害，因為此介入將會使得愈顯右傾的日本更加大膽。”
對台軍售
另一令中國政府感到憤怒的《國防授權法案》條款是美國國會支持美國對台軍售，包括數十架新的F-16 C/D戰機。這項列入法案的修正案是由共和黨眾議員格蘭傑(Kay Granger)所推動，她表示台灣是“美國在太平洋的重要戰略夥伴。”
格蘭傑眾議員在她官方網站上並聲明：“我們對民主台灣的支持與我們在亞太區域的國防安全目標是一致的。這也顯示我們將與我們的朋友和盟友站在同一陣線，不論威脅來自何方。”
美國國會支持美國對台軍售，包括數十架新的F-16 C/D戰機。
中國則是反對美國任何對台的軍售案，它認為台灣是中國的一省。《中國日報》寫道：“美國對中國不可分割的一部分的台灣進行軍售會是對中美兩國關係最嚴重的傷害。任何對此事件不當的處理將會使得全世界最重要的雙邊關係惡化。”
2011年的部分軍售
奧巴馬政府曾於2011年拒絕將66架新F-16戰機售予台灣，但是批准了53億美元的國防支出，為美國製的台灣145架F-16A/B型戰機提供升級。美國聯邦參議員柯寧(John Cornyn)強烈批判了奧巴馬的妥協，他在當時表示：“奧巴馬政府向共產主義中國的屈服是美國外交政策史上哀傷的一日，這也給了一個我們長久以來堅定的盟友一大巴掌。”
但對中國而言，戰機升級本身就已經夠屈辱，當時北京召回了美國的大使以及武官表達“強烈抗議”，新華社並稱這是對“國際關係中的信任的可恥破壞。”《會晤》表示，假使奧巴馬簽署了2013年的國防授權法案，中國方面很可能會有同樣的反應──官方的憤怒以及召回大使等。
美國卡特中心中國項目主任劉亞偉對《紐約時報》說：“這幾乎已經變成一種儀式，在其中所有演員都知道他們扮演什麼角色。他們都在照本宣科，有一個腳本是他們必須跟隨的；他們也希望事情可以冷卻下來，可以盡快回到日常崗位上。”
中國官方反應
根據彭博社報道，這次的國防支出授權法案才通過，中國外交部發言人華春瑩便表示中國對美國參眾議院通過的法案“嚴重關切”，她並希望美國能與中國在雙方關係上進行“穩定的發展”。除了表示“釣魚島及其附屬島嶼，自古以來是中國領土”、美國不應該“介入他國間領土爭議”外，華春瑩也強調“中方堅決反對任何國家向台灣售武”。
新華社12月21日的評論認為法案的兩項(對奧巴馬總統無強制力)修正案皆“將傷害中美關係，尤其是在兩國皆正經歷政治交接的敏感時間點上。”這則評論更說明，“現存霸權美國和崛起霸權中國在過去40年中已經從詛咒般的零和戰略轉向，漸漸建立起以互信互利為基礎的合作夥伴關係；因此奧巴馬政府應該拒絕這兩項修正案、繼續以尊重中國權益的方式建立中美兩國間的關係，並加深雙方的戰略互信、妥當處理雙方的差異。”
在中國強烈譴責美國國防授權法案的兩項條款的同時，對於凱瑞參議員成為國務卿一事則不太有爭議。
《南華早報》的外交事務專欄作家托羅德(Greg Torode)表示凱瑞“以作為一個明智的實用主義者為名。他是推動美國國會支持中國加入世貿組織的背後推手，他也是早期即開始支持華盛頓與越南恢復正常外交關係的關鍵人物。”托羅德認為“如何在加強與北京的關係的同時、建立起與亞太其他國家的交往，會是凱瑞在上任後的首要挑戰。”（《明鏡月刊》第36期）
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