習近平出手 「京津冀經濟圈」成了

討論長達卅年之久，卻因北京、天津與河北三地各自經濟利益考量，未能成型的「京津冀經濟圈」概念，出現新突破。目前，京津冀三地已完成各自規畫，而讓三方盡棄前嫌的幕後推手則是中共中央總書記習近平。

北京、天津與河北三地長期是「雞蛋」關係，兩直轄市北京與天津常被譽「蛋黃」，身為「蛋清」的河北則極力想打破「雙黃蛋」想像，與京津共同打造京津冀一體化「蛋糕」；然自二○○三年簽署「廊坊共識」後，京津冀一體化仍在行政體制內打轉，未有真正推進。

京 津冀一體化是早在一九八二年就有類以討論，一九九六年首次提出「京津冀經濟圈」概念。經濟圈難成型，問題在行政本位作祟。北京因政治經濟條件雄厚，視河北 為後花園與護城河（供水）；以先前傳出將鄰近北京的河北縣市劃入北京生活圈後，這幾個縣市的房地產立即上漲，導致北京擬疏散緩解城市住房壓力的構想失效。

天津本自行一格，其支持京津冀經濟圈的背後，是希望北京將高新技術產業挪移至天津；而包圍京津兩直轄市的河北省，現因省內也有高新產業，已不滿足原民生供應地的菜籃子定位。

京津冀三地均因經濟成長的政績考量，在經濟圈合作上難以退讓，而耗時十多年，被稱為「最難編制的區域規畫」，最近則出現峰迴路轉局面。

轉圜關鍵據傳有二，去年底的中共中央經濟工作會議決定，將新型城鎮化列為重要工作內容，而城市群問題是新型城鎮化試圖破解的核心命題之一；正因中央已定調，北京市委書記郭金龍率四大班子「屈尊」赴天津，簽署破天荒第一個京津合作協定。

今年五月簽署的津冀合作協定、京冀合作協定，也都是地位更高的天津、北京黨政代表團前往河北簽署；而「屈尊」背後是中共總書記習近平五月中旬在天津考察時，不僅對京津冀一體化發展寄予厚望，更指出要積極推進京津冀區域合作。

京津冀三省市現達成基礎共識，再來是等大陸國務院的「京津冀經濟圈」編制推出，新一輪京津冀區域格局重塑工程開始後，對大陸北方經濟發展格局，將具重大影響。

WJ