當「兩會」成為改革對象

香港文匯報

今年全國「兩會」，適逢前所未有的改革氣象，代表委員們敢講真話，針砭時弊，放言改革，正在催生新的問政生態，令人們不禁暢想：當「兩會」本身成為改革的對象，中國將會怎樣？

媒體跟蹤提案 催促部委積極

　今年「兩會」，代表委員的很多議案提案受到政府重視，得到積極回應。但同時，也有不少委員對政府有些部門的提案回覆不滿意，不買賬。全國政協委員、廣西壯族自治區副主席黃日波表示，政協委員有關民主監督的提案，有的沒有回覆，有的回覆含糊。連政協委員、原國家發改委副主任（正部級）張國寶也坦言，對於提案，真正能夠辦成並落實的其實並不多。一些拿到提案的部委大多「打太極」，說說就完事了，最後能辦成事的還得靠國務院。他說，今年的政協會議是本屆最後一次會議，自己本想認真做一份提案，但並不能確定提案最後能否辦成。委員們的直言，無疑凸顯了改革提案辦理程序的緊迫性。

　有關部門聽命國務院，順理成章；而政府行政順應民意，更是天經地義。如果代表委員們的議案、提案，從提交備案、內容披露、部門回覆到辦理結果，全部過程都置於公開、透明的流程中，接受媒體的跟蹤和公眾的監督，那麼在民意的直接參與中，在輿論的巨大壓力下，有些提案或許不必等到中南海推動，職能部門的辦理便會從消極應付轉為積極解決，進而提高參政議政的時效和質量。

　政府高官與新聞媒體在記者會上的熱絡互動，都是每年「兩會」最搶眼的亮點。其實，從制度設計看，「兩會」真正的主角是代表委員和政府官員，一對主角的直接對話才應是「兩會」的最大亮點。通過制度化、常態化的交流平台，圍繞民眾關心的熱點問題，官員接受民意代表們的直接詢問和質詢，並未超出現行體制下的預留空間。在今年「兩會」的多場政協提案協商會上，政府官員與委員們面對面的溝通和解釋，其熱烈程度成為今年兩會的一大看點。

事隔13年 「質詢」或恢復

　作為中國的最高權力機關，全國人民代表大會更應如此，詢問和質詢是人大對「一府兩院」實施監督的法定形式。事實上，在1980年五屆全國人大三次會議上，時任冶金部部長的唐克就「上海寶鋼工程建設問題」接受5個代表團的代表質詢。2000年，32名全國人大代表就煙台「11．24」特大海難事故質詢交通部，時任交通部長黃鎮東前往遼寧代表團駐地接受詢問。遺憾的是，此後的全國人大會議上，「質詢」不再，恍若隔世。

　值得關注的是，在今年人大會議上，中科院計算技術研究所副總工程師胡偉武、湖南人大常委會副主任李江等代表建議，明年「兩會」議程加入「質詢」環節。他們認為，監督就必須交鋒，監督越嚴，對官員越好，而質詢可以有效及時監督官員。他們的「質詢」倡議，已經贏得很多人大代表的積極響應。

　「芳林新葉催陳葉，流水前波讓後波」。今年「兩會」雖然已接近尾聲，但是過程閃耀改革亮色。當然，人們不能奢望一次「兩會」解決所有改革難題，但在代表委員們的努力下，本次「兩會」已經為問政平台本身的發展嵌入了變革楔子，並有望為今後新一輪改革攻堅夯實民意支點。也只有這樣，作為本屆最後一次大會，今年「兩會」才能少留遺憾，不負改革的時代召喚。　



■香港文匯報記者 楊帆