曾復生
日前大陸國防部長梁光烈美國行的成果顯示，美中兩軍交流的質量仍屬有限。
美國在推動美中軍事交流對話，仍面臨相當明顯的限制因素，其中包括：（一）大陸軍方瞭解美中軍事科技能力差距仍大，因此不願在增加透明度的壓力下，自曝其短；（二）大陸軍方不願公開其積極強化戰力的重點項目；（三）美中雙方的政治領導人，都傾向於把雙邊的軍事交流與對話，均納入彼此政治互動關係的重要環節，並且成為提升或降低政治關係的籌碼。
大陸軍方的角度觀之，美中軍事交流與對話的限制因素關鍵，在於美國對中國大陸的戰略意圖不明確。換言之，大陸軍方認為，只要美日韓軍事同盟，仍然把中國大陸視為假想敵，美中雙方想建立深層次的軍事交流與對話關係，恐怕還有許多障礙有待克服。
強化情蒐任務
根據美國《華盛頓郵報》指出，美國國防部長潘尼塔已正式批准設立「國防祕密行動局」（Defense Clandestine Service, DCS），以強化對中國大陸、伊朗等優先目標的情蒐任務。據此，國防祕密行動局將與中央情報局（CIA）密切合作，以提升針對中國大陸的軍事情蒐與特戰任務能量。另美國《國防新聞周刊》報導表示，美國特種作戰司令部計畫建立，聯合亞太盟邦與夥伴國家的特種作戰部隊，以組成全球化特種作戰網絡，進一步提高亞太戰區指揮官的綜合態勢感應能力，並發揮特種作戰任務的效能；此外，美國已經分別與日本和澳大利亞，簽署情報安全協定，為美、日、澳大利亞三國，共享軍事機密和反恐情報提供法律依據。
顯然，美國一方面鼓勵加強美中軍事交流的同時，也積極結合日本、澳洲軍事同盟夥伴，準備應對「中國崛起」的挑戰。
美國對應部署
目前，大陸的戰略規畫圈為因應美國亞太戰略新形勢，也積極規畫執行全面性的國家安全戰略部署，其重點包括：（一）組建反艦導彈、北斗衛星定位導航系統、巡弋飛彈、核動力導彈潛艦、無人戰機、反衛星武器、先進戰機和空中加油技術，以及航母戰鬥群等軍事能量；（二）發揮「反介入戰略」，嚇阻並延遲美軍介入台海軍事衝突事件；（三）保護中國大陸在專屬經濟海域範圍內的各項利益；（四）保障從波斯灣經印度洋麻六甲海峽，到中國南海東海黃海的航線安全暢通。
然而，從美國戰略圈人士的角度觀之，大陸軍事能量的成長，將可能威脅美國在西太平洋前進基地及航母戰鬥群的行動自由。因此，美國採取的措施包括：（一）增加大陸海空軍及導彈部隊發展實況的瞭解，並加強監控大陸海空軍及導彈部隊的各種重要部署活動；（二）增加美軍太平洋司令部的兵力，以保持對大陸海空軍相對優勢地位為目標；（三）加強美軍在夏威夷、關島、日本、澳洲等基地的兵力部署，以保持美軍在西太平洋前進基地的優勢；（四）加強美軍針對共軍反介入戰略的各項訓練和演習，以化解共軍的可能威脅；（五）增加採購先進的長程轟炸機、太空無人攻擊飛機、艦載無人戰機、隱形戰艦、匿蹤戰機、核動力攻擊潛艦，以及牽制共軍導彈威脅的戰略性武器；（六）積極與東協國家發展軍事合作的各項能量，以進一步鞏固美國與東協國家的夥伴關係。
大陸戰略圈人士指出，美國正針對中國大陸部署「新三線」的戰略架構，包括「熱點線」、「動態線」，以及「威懾線」，而其中的內涵是指美國在中國大陸周邊不斷製造熱點問題，另通過聯合亞太各國的軍事演習，在大陸周邊地區形成軍事壓力；此外，美國加強建設關島、澳洲達爾文港，而印度洋的迪弋加西亞島三處戰略武器軍事基地，形成對中國大陸能源及貨物航運生命線牽制威懾能量。
軍事安全對話
今年6月上旬，美中兩國的國防部門領導人與高階軍事將領，均將出席新加坡的年度香格里拉安全對話。這是美國把軍事戰略重點轉向亞太地區後，首度在亞太盟國友邦共同參與的安全對話場合上，直接與大陸軍方進行戰略對話。美國參謀首長聯席會議主席鄧普西將軍表示，他將會公開透明地介紹在太平洋地區建構夥伴關係的意圖與行動。對於中國大陸的戰略規畫圈而言，如何應對美國在亞太地區和戰兩手策略，將是考驗其智慧能耐的重大課題。
（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）
台灣 中國時報
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