美國在香格里拉對話的多重意圖

邱波

　除非正式對某國開戰，否則，在幾乎所有的國際問題上，美國人的表達都存在雙重性、甚至是多重性；而這種特性，在本次的香格里拉對話會上又體現得淋漓盡致。一方面，美國毫不掩飾地將其軍力部署告知世人，那就是，曾經被對等看重的大西洋與太平洋之間的美海軍力量將發生傾斜，未來會變成6比4；但另一方面，美國防長潘尼塔又針對世人有關美國「重返亞太」的猜想而給出了「沒有挑戰中國」的政策宣示。

　維繫國安是民意

　事實上，不論是歐巴馬的國情諮文，還是美防務報告，抑或是直接挑戰中國「紅線」的對台軍售，在所有這些領域，都讓人感受到美國的雙重表達，一方面強調中國的威脅，而另一方面又重申對中美合作的看重；作為業已成為美國阻遏對象的國家，中國又該對此作出怎樣的解讀和反應呢？

　其實，中國已就潘尼塔在香格里拉的宣示做出了回應。參加本次對話會的中國軍事科學院副院長任海泉中將表示。第一，不要看成不得了；第二，不要當作無所謂。任將軍在總結的基礎上又做出了結論，那就是，「從最壞處準備，向最好處努力」；而與此相對應的立場陳述，便是「人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人」之國家安全原則。當任海泉的回應一經媒體報導，便迅疾贏得廣大網友的積極迴響；顯示任將軍的回應完全順應中國民意的事實。

　毫無疑問，西方媒體在會前所渲染的所謂圍剿中國的「鴻門宴」局面，證明只是一相情願的期望，這樣的發展顯然是源自多種因素：一方面是中國先前的多方布局破解了激烈爭執；而另一方面，則是沒有聲索要求的國家不願成為中美對峙的受害者，至於有聲索要求的國家同樣沒有作出激烈的反應。

　正因為香格里拉對話會不過是個論壇性質的活動，我們在為香格里拉對話會沒有發生「圍剿中國」的場景感到滿意的同時，或許更需要對潛隱的劇烈風暴多做防範的準備；在筆者看來，如果不能洞悉美國「重返東亞」和所謂「再平衡」的深層意向，中國安全將很難得到真正確保。

　面對圍堵早應對

　由於財政拮据，以致美海軍6比4的兩洋軍力部署並不會對其太平洋軍力有任何提升，但問題是，壓縮其他區域的軍力開銷而確保亞太地區的軍力開銷，這是基於什麼思考呢？這根本不是所謂的面臨威脅，而是阻止最強勁對手的迅速崛起；事實上，美國圍堵中國的言論早已不是新鮮話題。

　既然是「圍堵」，就必須有其他國家的協助。自從歐巴馬高調發出「重返東亞」的聲響以來，日韓澳印等域外大國就都對參與南海事務充滿熱情，已然顯示了美方戰略的第一階段已經得到實現。至於潘尼塔就南海爭議所給出的「當事國應該自己解決而不能老是依靠美國援助」之最新表達，在筆者看來，是想敦促這些國家多多購買美國的武器。

　筆者始終堅信「美圍堵中國已成形」的立場，信奉「實用主義」原則的美國，倘使沒有圍堵或阻遏中國的意向，根本就沒有必要在財力不濟的情況下去做這些勞心費力的軍力部署。中國最實際的問題應該是，絕不可以因為美國「無意遏堵」的表示而失去自我檢視的能力；相反地，在美國操弄的核心區域尚未完備的情況下，提前作出自己的適當應對，已然是刻不容緩的當前急務。

　（作者為大陸資深評論員）

台灣 中國時報