美中角力 釣魚台風雲再起

蔡增家

　從來沒有人會想到，今年四月東京都知事石原慎太郎，在美國華府「無意間」所引燃的星星之火，竟然會蔓延成為美日中三邊關係相互角力的森林大火。

　引火者無意，煽火者無情！

　石原所提出的「釣魚台購買說」，原本只是想要造成中日兩國之間的齟齬，以表達其對野田政府在釣魚台問題上軟弱態度的不滿，並在現今混亂的日本政局上漁翁得利；但是在日本右翼民族主義的提油上陣，和美國圍堵中國大戰略的助陣搧風下，這把烈火竟然一發不可收拾。而現在這場大火，不僅將中日關係燒得沸沸揚揚，同時它還延燒到了華府，將逐步吞噬方才冷靜下來的美中關係。

　國際衝突就如同鑽木取火，必須要具備一定的摩擦熱度，千疊錯陳的枯枝陪襯，以及如同秋風掃落葉般的強風助陣，這把火方能燒得旺盛、燒得持久。而在這場釣魚台衝突當中，中日兩國日漸惡化的民間關係便是摩擦的熱度，日本右翼團體的動員就像是待燃的枯枝，而美國的重返亞洲戰略就如同是一陣強風。

　首先，自從二○一○年中日釣魚台撞船事件發生後，在日本民主黨以顧全中日關係大局的考量下，打破過去的法律原則，不但要求沖繩檢察署隨即放人，還免除船長的賠款。事件雖然告一段落，但是卻也埋下了中日兩國人民不信任的因子。日本人民從這件事情見識到中國政府的鴨霸，日本政府也對中國崛起開始感到恐懼不安，這從日本防衛研究所破天荒連續兩年公布「中國軍事戰略報告書」以及「中國海洋戰略報告書」可以明顯看出，由此可見，中日兩國其實早已心生芥蒂、摩擦不斷，石原的「釣魚台購買說」似乎只是個引信罷了。

　其次，從二○○九年日本民主黨執政後，就逐漸失去政治舞台的日本右翼團體，當石原提議購買釣魚台後，就如同奄奄一息的蒼蠅看到鮮血，當然不願錯過這個千載難逢的復出機會。它就像老驥伏櫪、志在千里，不但動員全國各地右翼團體參與募款，也動員右翼媒體在旁敲鑼打鼓。而日本右翼對日本政府來說，就像是雞肋一般，食之無味，但棄之可惜，它在承平時期是干擾中日關係的雜音，但在非常時期卻是對抗中國的利器。而石原購買釣魚台在日本右翼的大力宣傳下，成功地引燃了日本民眾的熱情，也讓野田政府不得不拿香跟著對拜，因而提出了日本政府考慮將釣魚台國有化的建議。

　最後美國為了圍堵正在崛起的中國，它在二○○九年正式重返亞洲，這次重返亞洲的大戰略，與過去的最大的不同是，這次美國本身並不介入，而主要是打「代理人」戰爭。但是美國勢力的重返亞洲，似乎已成為亞洲國家圍堵中國的最大靠山，這是為何越南、菲律賓開始挑起了南海爭端，而石原也選擇在美國華府提出了「釣魚台購買說」的最主要原因。而石原的「釣魚台購買說」所引發的中日緊張關係，可以同時在東海及南海開闢兩個戰場，讓中國疲於奔命，以達到圍堵中國的目的，美國當然樂得搭上這波順風車，而在旁煽煽風。

　這波釣魚台主權爭議，原本只是東京都政府及石原等右翼團體的各自表述，但是當日本政府走到了第一線，提出了釣魚台國有化，引發週邊國家的軒然大波，以及台灣與中國強烈的抗議之後，釣魚台爭議已經從單純的國內問題衍生為複雜的國際問題。雙邊的法律爭議擴大為區域性的政治爭議。由此可見，日本政府在處理釣魚台的問題上，似乎已經超越美國「鬥而不破」的底線，這讓美國不得不擺脫過去不介入釣魚台主權歸屬問題，而開始關注釣魚台問題的走向。

　因此，當釣魚台主權爭議逐漸從日中關係昇華為美中兩大國的角力問題時，夾在美中兩強之間的台灣又該如何因應自處呢？

（作者為政治大學國際關係研究中心亞太所長兼日本研究學程主任）


台灣 中國時報