“秘密”羈押7個月合法化 刑訴法修正 “有礙偵查”可不通知家人

【明報專訊】內地《刑事訴訟法修正案》第二稿周一（26日）提請全國人大常委會審議，其中規定，公安對疑犯拘留或監視居住，若在無法通知或涉嫌危害國家安全或從事恐怖活動，通知家人可能會有礙偵查的情下，可以不通知家人。有律師解釋，這樣一名疑犯最長可以「失蹤」7個月。該修正案的第一稿曾規定逮捕也可以不通知家人，這樣最長「失蹤」期可達14個月，在法律界強烈反對下，該條已取消。

針對拘留監視居住

根據內地法例，對疑犯主要有3種強制措施，即拘留、監視居住和逮捕。公安在拘留一名疑犯後，如認為罪行較輕、或無明顯社會危險性，可實行監視居住。律師劉曉原對本報解釋，以往監視居住是在家監視，但現在將疑犯帶到賓館等地監視居住，與拘留在看守所區別不大。而逮捕則是較嚴重情形，「疑犯的犯罪事實清楚、預計要判有期徒刑（即監禁）以上的刑罰時，才會由公安向檢察院提出逮捕申請」。

《刑事訴訟法修正案》一審稿規定，在拘留、監視居住或逮捕後，除無法通知或涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重罪行，或是通知家人可能有礙偵查的情形外，應當把原因和地點在24小時內通知家人。而在周一提請審議的二審稿，「逮捕」一條取消，任何罪犯一旦被逮捕，原因和地點都應該在24小時內通知家人，但仍保留拘留和監視居住可以不通知家人的例外情形。

法律學者反對 「逮捕」剔除

劉曉原解釋，拘留的最長期限是1個月，監視居住最長6個月，意味疑犯最長可以「失蹤」7個月。而在逮捕後，公安一般偵查3個月，但案情特別嚴重者，經省級檢察院批准可以最長延至7個月，也就是說，如果「秘密」逮捕一條不修正，疑犯最長可以「失蹤」14個月，在律師、法律學者的強烈反對下才刪除此條。

條款倒退阻律師介入

劉曉原說，《刑事訴訟法修正案》雖然有不少條款完善了刑訴程序，但這些條款則是倒退。「大多數情下，家人又不是同案犯，通知他們怎會有礙偵查？他們會通知其他案犯跑掉嗎？如果查明家人是同案犯的話，也可以對家人採取強制措施。『有礙偵查』根本就是公安機關說了算。」他認為，不通知家人主要是不准家人請律師，因為律師可以即時介入、要求會見、了解案情，「這個他們（當局）不喜歡」。