中國外交失利的三點內政因素

旺報 【楊艾俐】
　中國外交失利的內政因素有三點。第一，中國與世界產生摩擦的基本原因，來自意識形態及政治制度的差異。中國不斷抗議西方領導人接見達賴喇嘛，認為鼓勵西藏獨立，侵犯中國主權。但是各國領導人接見達賴也是該國的主權，尤其達賴以和平、仁愛的宗教領袖以及諾貝爾和平獎得主身分到訪，需要接受民意監督的領導人很難拒他於門外。

　外交手段粗糙

　中國和英國、澳洲的關係，因英國公民阿克毛販毒事件被判死刑，及澳洲公民胡士泰涉及商業間諜案被判重刑，而相繼交惡。澳洲前總理陸克文原來是熟諳中文的中國通，上任之初以擔任中國和西方國家橋樑為己任，後來竟勸美國國務卿希拉蕊須對中國採強硬手段，必要時甚至不惜動武。

　歐洲各國領導人近兩年相繼換上保守人士，例如德國梅克爾，法國薩科齊，英國卡麥倫，都開始和中國保持距離。這次歐債危機始初，中國開始熱衷給歐洲援助，但是卻要求歐洲承認中國的「市場經濟地位」做為交換，但是中國國營企業確實占據大部經濟版圖，歐洲再是需錢孔急，也不能作出這種決定。

　第二，錯把國際問題當作國內問題處理。中國一些政府部門常把國內一套做法搬到國際關係上，更是粗糙，在諾貝爾和平獎宣布後，中國大陸除向北歐小國挪威再三抗議頒發給劉曉波，還施壓亞非等19國大使婉拒出席頒獎典禮。

　在外交逆境中，中國往往仍以大國自居而盛氣淩人，更增添國際反感。去年7月在河內召開的東協區域論壇年會，中國外交部長楊潔篪為「南海為中國核心利益」說，「中國是大國，其他國家是小國，這是事實」；「你們都應該記得，你們的經濟繁榮靠的是我們」。現在這些「小國」聯合起來，而且有美國撐腰，局面驟然一變。

　第三，民族主義作祟。

　近來，中國最表現民族主義情緒的是南海問題，通常涉及台灣、西藏、南海、釣魚台，中國就有三部曲，第一步戴上「國家主權」帽子；第二步，告訴人民這是「神聖不可侵 犯」，媒體大加鼓吹；第三步，錯誤必定是對方。凡是冠以「國家主權」的問題，都會集體狂熱、集體不講道理。

　是問題也是轉機

　這種爭議問題必須在國際法庭，或通過談判，或是共同開發來解決。但理性的聲音卻是孤獨的，目前中國只能聽見兩種聲音，一是克制，二是出兵，兩者都不願經國際仲裁解決問題，並非理性。以民族為名，國民很容易陷入狂熱，導致暴力，戰爭，妨害中國和平崛起之歷程。

　展望未來，中國海外投資規模擴大、國家影響力擴大，中國在國際上，是問題，也是轉機，正是提醒中國作為一個有抱負的超級大國，必須背負外交重擔。國家利益是動態，不斷變化，不斷發展，並且有核心利益、重要利益、次要利益、局部利益等等，中國必須知所取捨。以次要利益換取核心利益。否則與主要國家面面為敵，在世界將舞臺越行越遠。

　中國這種外交局面更可能僵持數年，此際，兩岸關係尤其應該審慎，既不必刺激對岸，也不必太過急切，尤其在政治問題上，更不必採取主動，只要保持現狀。中國現在最不需要的是台海發生變局，一旦台海有變，中國如採強硬措施，將更為惡化國際僵局，不理不睬，不但危害核心利益，而且無法交代歷史及人民，將使中國陷入更為深沉的焦慮狀態，其反應將更難以預測。

　（作者為汕頭大學傳播學院教授、海西研究中心總編輯）