今年是大陸改革開放舵手鄧小平「南巡」20周年，大陸國家發改委及福建省官方日昨在記者會宣布，將在福建「平潭綜合試驗區」劃定區域，以「放地、放 權、放利」的「三放政策」，由台灣的縣市或機構按總體規畫進行開發或和福建共同開發，以借鏡台灣各縣市及社會機構的管治及開發經驗。大陸國台辦主任王毅更 強調，將把平潭試驗區建設放在深化兩岸關係的突出位置上，希望藉此造福兩岸人民，進而超越台灣藍綠分歧，保持長期穩定的發展。另外，福建官方還提出以高薪 招聘1000名台灣專門人才的計畫，以加速建設平潭。
近年大陸積極推動海西區建設，並賦予其作為兩岸交流合作先行區的戰略地位，同時在福建平潭設置平潭試驗區，作為兩岸經濟合作及產業對接的試點，大陸中央及福建省皆投注可觀的人力及資源，大力推動海西經濟區兩岸合作，希望藉此帶動福建及周邊地區的經濟發展。
但是，平潭試驗區乃至整個海西區的兩岸合作進展一直不如預期，原因在於其主要腹地福建的經濟規模及發展程度遠不如珠三角、長三角、渤海灣 甚至中西部的四川、重慶，對台商吸引力不足，加以馬政府擔憂閩台合作可能招致被矮化為「地方對地方」的批評，一直採取消極被動態度，從而形成大陸一頭熱的 現象。
現在大陸方面提出在平潭試驗區劃設特定區域，開放由台灣各縣市或社會機構管治開發的構想，其用心在引進台灣社會發展及管治的經驗，作為發 展經濟的突破點，並以「放地、放權、放利」的「自治區」模式，希望吸引台灣人參與大陸行政管理，深化兩岸合作。此一突破性的構想，不僅為兩岸經濟合作創造 了新思維、新模式，而且也可藉此樹立大陸社會治理的新試點，對改革開放政策的進一步深化，亦有積極的作用。
站在台灣的立場，平潭及海西區兩岸合作，若單純從經濟利益的角度評估，並非台商的最佳選項，政府也沒有堅強理由大力配合大陸單方面的規 畫。然而，在大陸提出平潭試驗區開放台灣人治理的新構想後，台灣可以扮演的角色和過去截然不同，試想，若能在大陸擁有一塊由台灣人依台灣社經管治模式建立 的經濟特區，不僅是台灣經濟核心力量的向外延伸，而且可以加強台商在兩岸的連結，深化產業在兩岸的分工合作，提升台灣經濟競爭力。另一方面，也可將台灣的 社會管治經驗移植到大陸，擴大對大陸的影響力，進而創造兩岸永久和平的積極條件。若能從這些正面角度切入，台灣參與平潭試驗區建設的必要性與重要性，自是 大為不同。
要實現平潭試驗區開放台灣人治理的構想，大陸方面的政策宣示及片面規畫是不夠的，因為，我方法人機構及地方政府和大陸官方的合作，是必須 經過相關機關的許可，在中央政府政策未明朗之前，平潭試驗區由台灣人治理是行不通的。是以，兩岸雙方應該盡速透過海基、海協兩會協商管道，就此議題及相關 政策事項進行協商，並作出適當的安排，以利雙方地方政府或法人機構可盡速展開合作，逐步落實此一前瞻的政策構想。
大陸改革開放20周年，已創造全球經濟奇蹟，如能落實推動平潭試驗區開放台灣人治理，可視為大陸從經濟改革進入社會治理改革的重要里程碑，對兩岸關係的突破亦有劃時代的意義。
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