台遭美中強權夾擊 台灣何時加入TPP

台灣《蘋果日報》

馬英九連任成功之後，數次表示台灣可在十年之內加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)以免台灣被邊緣化。美國在台協會理事主席薄瑞光則質疑，為何要等十年？為何不提早一點？台灣應在亞太區域有更好的貿易關係；他也不諱言，美國牛肉是台灣追求更廣泛貿易自由化的一步。薄瑞光更表示，台灣應在農業政策、製藥產業、金融部門等更加自由化，讓台灣能準備好加入TPP。

美國總統歐巴馬於去年十一月表示，希望今年十一月之前，擬定TPP整體協定的法定版本。該協定五大綱領：充分開放市場，區域性協議，共同性貿易議題，新貿易挑戰，活化協議。除了經濟合作，具有戰略思維，或多或少圍堵中國，亞太國家心知肚明。中國不以為然，日本政府不顧部分人民反對率先呼應加入，加拿大、澳大利亞等美國重要盟邦也將扮演重要角色。

歐巴馬與國務卿希拉蕊均表明，美國從伊拉克、阿富汗兩個戰場抽身，調整關注焦點，未來十年外交、經濟、戰略和其他方面都會聚焦亞洲，未來是美國的太平洋世紀。美國政府身體力行，全球裁軍刪減國防開支，卻在澳大利亞駐軍，擴大與新加坡、菲律賓、越南等軍事合作。美國雖再三重申不是針對中國，但南海問題，東北亞問題，昭然若揭。此外美國與中國經貿關係錯綜複雜，既合作又衝突，歐巴馬此次國情咨文，五度提及美中經貿；共和黨總統候選人均在中國問題大作文章。可以預期，無論何人主政，美中關係在軍事經濟互動，充滿相互較量與談判。

台灣本來就處在美中兩強之間，政府主事者必須有智慧處理美中關係，這是攸關台灣前途與全民福祉。有人稱美中共管台灣，其實台灣人民不必如此妄自矮化，在全球化之下，全世界本來就是息息相關，彼此互賴。任何國家領袖如何取得最大國家利益，美中與台灣國家安全、經濟利益、外交地位等密不可分。

台遭美中強權夾擊

國民黨長期執政，了解個中奧妙，坦然而言，民進黨比較缺乏經驗，過去陳水扁主政八年，得罪中美，得不償失。此次民進黨又稱美國支持馬英九與事實不符，該黨人士應多了解美國政策走向，並提高涉美代表層級，美國是世界與亞洲的老大哥，雖然國力不如二十世紀五十年代之後半世紀，又有中國的挑戰，但是主宰角色不言自明。

希拉蕊在去年十一月公開演說，提及台灣是重要的安全與經濟夥伴，其政治與經濟意涵，頗值得玩味。馬英九過去四年，被批評親中遠美，美國一方面肯定台海兩岸和平互動，另一方面也觀察馬政府走向。馬也一清二楚，才在連任之後數度表示加入TPP決心，但是為何十年。台灣的確要做好準備，加入的代價不低，尤其農業、服務業等，可是政治意義匪淺。只是處在美中之間左右為難，但是早晚必須面對，況且答案不難分析。台灣已是APEC成員，順理成章成為APP會員，中國也不易阻撓，美國當然樂觀其成。誠如薄瑞光所言，TPP對所有認真看待貿易自由化的APEC會員國都是開放的。天下沒有白吃的午餐，包括TIFA及台灣加入APP，均要付出一些代價，美牛問題即是顯例。台灣有限國力，在全球化下，處在美中強權間，如何自保發展，是台灣領導人必修課程之一，台灣人民也共同正視，因為與自己命運相關。


作者林嘉誠為東吳大學教授