從北京暴雨成災談城市規畫

劉性仁／文化大學中山大陸所助理教授

　一場暴雨，讓北京成為水都，造成多人生命與財產的損失，北京市也投入相當多人力及物力的支援，損失更達百億人民幣計。雖然這是天然災害，但若平時公共工程品質佳、排水系統暢通，或許可以減少一分傷害，當然災害既成，應從傷害和損失中學習教訓。大陸當局無論中央或地方政府，勢必要徹底檢討，一些扎實的基礎工程務必要做到位，城市規畫也必須通盤考量。

　此次暴雨所帶來的災害，連首都都如此，更遑論其他城市，洪澇之災在氣候變異的今日，勢必會成為考驗大陸各地方政府的重大挑戰，不僅下水道系統及排水工程必須加強，清除環境、危機處理、平日宣導與教育更是不可或缺的準備工作；相關法律及行政命令必須跟上時代的腳步，民眾防災觀念才會與時俱進。

　大陸的城市規畫不只應該重視地面上，更應及於地面下及空中，所謂的地面下便是排水系統；所謂的地面上便是空氣污染防制；對於地面下現有的城市排水系統應進行全面檢查，找出解決排水對策，建立有效的雨水儲備系統。對於空中，應減少空氣污染源；輔以地面上綠能及環保有序的城市規畫，既要兼顧特色及藝術性，又能保持文化，更能避免及減少天災所帶來的傷害。

　面對北京暴雨帶來的災害，固然令人傷感，但也應是全面檢討的時刻，以GDP及形象工程掛帥的思維或許需稍加調整，中國大陸在朝向行政國家邁進的同時，治理能力及危機處理實在需要一套SOP標準作業流程，平時的教育、清汙及下水道工程須扎實，遇到挑戰時方能有效因應。職是之故，大陸在城市硬體建設發展同時，應提升質的能力，加強軟體部分。期盼北京當局能透過這次經驗確實檢討，並據以建設必要的軟硬體工程，確保民眾生命財產。


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