烏坎抗爭獨特 廣東處理破格 危機和平落幕 官民值得讚賞

【明報專訊】烏坎村維權事件，在村民以和平理性手法抗爭、廣東省當局以理性依法處理下，一場可能演變至流血衝突的官民對抗，得以和平落幕。烏坎事件有其獨特之處，以目前內地仍以防堵打壓對付維權民，相信「烏坎經驗」不會成為普遍借鑑模式。不過，這次危機得以化解的啟迪，主要是廣東省當局願意傾聽村民訴求，並且給予合情合理答覆，村民即使未見到當局釋放被捕同僚、家屬還未領回薛錦波的屍體，就收貨息兵了。有這麼可愛的人民，而官員卻只懂抱怨人民愈來愈難管，則幹群關係尖銳、管治動輒出狀，就不是偶然了。

警民衝突愈演愈烈

幹部貪腐乃是根源

烏坎村民維權，與很多地方村落群體事件，肇因如出一轍，都是官員上下其手變賣土地，官商瓜分利益，以烏坎村為例，村民訴說歷年被私賣土地多達3200畝，價格肯定不菲，但是據村民說，每人只共得到550元人民幣，其他賣地收入去了哪裏？中國農民世世代代靠土地維生，土地資源流失下，生計頓陷困境。

這類情，在大陸超過15萬條村落，無日無之，官民對抗，導致警民衝突愈來愈頻密，規模愈來愈大，手段愈來愈暴烈。官方把這些事件，視為「經濟社會轉型期矛盾高發的必然表現」，這個斷症，偏離了事態本質。歸納各地類似事件，基層官員貪污腐敗才是根本原因。所以，若內地當局不自欺欺人，則這類事件，將之界定為「基層幹部貪污腐敗魚肉人民的必然表現」，才符合事實。

烏坎事件，除了有基層村民維權抗爭的共通性，而事件得到和平解決，主要基於兩個獨特的地方。（1）村民的獨特抗爭手法，他們在9月，一度與村官和公安衝突之後，轉而以和平非暴力方式抗爭，一應部署顯示有理有節，使整個抗爭處於道德高地，當局欲以一貫強力鎮壓手段解決，變得無處力。（2）烏坎村宗族凝聚力極強，他們透過民主程序選出代表，組織抗爭活動，村民緊密團結，對內維持高度紀律，並一致對外，使得當局慣用的分化、瓦解、打擊伎倆，也缺乏施展空間。

烏坎事件另一個獨特之處，是廣東省當局選擇爭取和平解決問題。從汕尾市委書記鄭雁雄一番話看來，不排除地方一度要以武力鎮壓，最終他被架空，只能發表一番瘋言瘋語。廣東省成立工作組處理烏坎事件，由省委副書記朱明國掛帥，副組長由副省長林木聲擔任，分設4個工作小組，組長、副組長分別由省紀委、省組織部、省委宣傳部、省國土廳、省農業廳、省民政廳等部門廳級官員組成，規格層級之高，就省市自治區處理群體事件而言，歷來僅見。可見廣東省省委解決事件的決心。

另外，工作組與烏坎村代表會晤之前，村民其中一項要求，即要官方承認由村民自行選出的13人「臨時代表理事會」為合法組織，一般認為官方對此難以接受，但是會晤之後，據村民代表陳述，官方對此一口答應，使得一度被指為「非法組織」的理事會，成為了合法組織。這顯示一貫被認為原則性極強的中國共產黨，再一次顯露務實做法。

地方官員製造問題

高層如何應付得了

所以，就組織和操作而言，廣東省委處理之獨特，可以破格來形容。烏坎村民以獨特手法抗爭，基本上還是處於被動位置，相對而言，廣東省委的獨特處理，才具有關鍵作用。試想想，無論烏坎村民怎樣理性平和，若廣東當局堅決以武力鎮壓，不可能有現在的結果。烏坎村民和廣東省委的取態，同樣值得讚賞。另外，廣東當局充分把握了有危有機的精髓，化危為機。經過這次事件，廣東不但毋負30多年改革開放先鋒的美名，改革開放形象也得到進一步肯定和鞏固，對於省委書記汪洋仕途，相信會成為利好考績。

不過，烏坎事件暴露了兩大問題。

其一，地方官員質素低下。鄭雁雄發光碟錄像給村民，目的應該在做村民思想工作，但是他獨白約40分鐘，主要在責難村民，而且對境外傳媒多所抹黑。他所講述，與村民切身體會和認知，南轅北轍，這樣的官員只會激化矛盾，而非緩和矛盾。借用他那句「境外媒體信得過，母豬都會上樹」，看了光碟，村民會更加肯定「幹部官員信得過，母豬都會上樹」。類似鄭雁雄的地方官員，相信在內地有一大堆，靠他們去改善幹群關係，大概緣木求魚。

其二，烏坎事件反映弱勢社群上訪無門之無助，而廣東當局高層級介入，事態就解決，說明人民上訪，確實是伸冤途徑。此事會否鼓勵上訪行動，尚待觀察，但是地方官員製造問題，盈千累萬，卻要高層級機構、官員收拾，這樣的政府、體制還可以有效運作嗎？

地方的問題錯綜複雜，也不可能一下子解決，只有推動政治體制改革、發展真正民主、厲行法治、加強輿論監督，才可以逐漸扭轉這種局面。否則，以內地處於壓力煲吱吱作響的狀態，經濟崛起了，可否持續發展？是一個使全體中國人都忐忑不安的問題。