旺報 【楊艾俐】
2009年是中國外交豐收年,2008年北京奧運空前成功,又率先擺脫金融危機,進入新一輪發展,世界相信「中國和平崛起」,胡錦濤,溫家寶相繼到歐亞非訪問,中國聲望達到頂點。但2010年中國與日本幾乎為釣魚台爭議開戰,美國決心重返亞洲,情況急轉直下,宛如冰火二重天,直到今天,外交逆境仍未扭轉。
放眼天下皆是敵人
2010年來,每隔幾天就聽到中國的抗議聲,從抗議美韓聯合軍演,美菲軍演,反對在東盟峰會和東亞峰會討論南海問題,三不五時,又反抗議美國對中國操縱人民幣匯率的抗議。一時之間中國似乎「放眼天下,皆是敵人。」
南海問題。中國與菲律賓,越南爭執尤烈。這兩國都聲稱在南海擁有主權,也開始探勘油田。10月,菲律賓一艘炮艇在南海禮樂灘附近撞擊一艘中國大型漁船,事後菲方扣押中國25艘無人小艇,已經夠中國氣餒。越南尤其讓中國頭疼,兩個月前,越南才和中國簽訂一項投資協議,第二天就與印度簽訂共同開發南海石油協定,等於掌摑中國。未來印度還將賣導彈和先進武器給越南。中國更是擔憂。越南是與中國存在爭議國家中「最難以原諒的國家」,南沙問題不解決,中越之間最終恐難免一戰,緊急性甚至還可能超過台灣問題。
失利因素:一、美國重返亞太,美國的太平洋世紀已經來臨。
中國外交失利因素,首推美國重返亞太,積極部署「聯合鄰邦,制衡中國」戰略。美國在過去十年間,忙於反恐,疏忽亞洲,2009年在亞洲開始活躍。今年已分別和韓國,日本以及菲律賓舉行海上與陸上軍事演習。今年8月,美國海軍戰艦30多年來首次停靠越南金蘭灣海軍基地,昔日敵人握手言和。近日,美國國務卿希拉蕊打破50年歷史記錄,第一次訪問緬甸,將很快取消對緬甸貿易制裁。美國的太平洋世紀已經來臨。今年APEC峰會中,美國積極鼓動,成立「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」,隨著日本、加拿大、墨西哥三國宣布加入,GDP超過全球比重的35%,規模僅次於歐盟。不但宣示美國要領導亞洲的決心,明擺著要邊緣化中國。
美太平洋世紀來臨
G2會開戰嗎?G2會是世界未來最值得憂慮的關係,既是夥伴,更是敵人;既互相需要,更互相敵視,雙方即互訪頻頻,更虎視眈眈。美國制訂對中國海空聯合作戰計畫,要把北從關島,南從迪亞哥加西亞(在印度洋中心的島嶼,絕佳戰略位置及港口條件,可停泊核子潛艇),建成向世界發號施令的軍事基地。中國更有相應計畫,大力擴展海空軍,建核子航母,廣布導彈,核子彈頭也遠比外界估計的多很多。
第二,國際局面風雲詭譎。中東及北非今年以來轟轟烈烈的茉莉花革命,不但對中國民間思想挑戰重重,更影響實際利益,非洲是中國石油進口第二大來源地,占中國進口石油的34%,中國為了確保油源,十多年來在產油國苦心經營,在蘇丹已經完成勘探、采油、輸油管、煉油廠和港口完整石油產業鏈,關係生變不僅意味油源生變,更可能使得巨額投資血本無歸。中國長期以來奉行「不干涉內政」的現實主義投資策略,只與當權政府搞好關係,看似穩當,但風險很大,往往投資國「變色」,投資利益就全盤盡失。今年初,中國還支持格達費,譴責西方國家干預利比亞內政,對突尼西亞同樣如此,但這兩位總統已先後在國民的反對中下台。
第三,地緣政治變遷。國家地位消長:在一波波美國制衡中國浪潮中,最得利的莫過於印度。它不但成為美,中,也是俄羅斯拉攏對象,成國際政治寵兒,被大國爭相討好。當中國帶重禮主動上門示好時,印度卻不冷不熱。當中國不斷宣示南海主權時,印度卻頻頻與東南亞國家簽訂石油探勘條約及專案,未來還考慮輸出導彈及武器給中國在此區域的頭號不友好國家:越南。凡此種種,都將直搗中國中樞神經。
(作者為汕頭大學傳播學院教授,海西研究中心總編輯)
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