李克強履新開21次國務院常務會 演繹經濟“平衡舞步”

新一屆政府履職以來，李克強總理先後主持召開21次國務院常務會，針對性地出台了一系列政策措施，不斷釋放改革紅利，激發市場活力，推動經濟轉型。

　　“簡政放權”、“打造中國經濟升級版”、“政府帶頭過緊日子”、“政府要保基本兜底線”……

　　盤點曆次會議，不難看出，新一屆政府在發展經濟、改善民生、深化改革等方面攻堅克難，出手不凡。“促改革”快馬加鞭、“穩增長”長短兼顧、“惠民生”一舉多得……新一屆政府的施政思路正逐漸呈現。

　　面對近年來少有的複雜經濟形勢，宏觀調控猶如“走鋼絲”，新一屆政府卻表現出了淡定的自信和堅持的定力。上述的一系列政策措施，正是政府手中的“平衡木”，應對了大風大浪，沒有大起大落，演繹了完美的經濟“平衡舞步”。

　　盡管面對較大的經濟下行壓力，中央政府堅持不斷探索經濟增長模式的改善，抛棄隻重視速度而忽視質量的“老路子”，力圖在經濟增長與深化改革、轉型升級之間尋求平衡，打造中國經濟升級版。

　　8月28日 國務院常務會議研究部署促進健康服務業發展

　　國務院總理李克強28日主持召開國務院常務會議，研究部署促進健康服務業發展，決定進一步擴大信貸資産證券化試點。

　　會議指出，健康服務業包括醫療護理、康複保健、健身養生等衆多領域，是現代服務業的重要内容和薄弱環節。随着生活水平提高，廣大群衆對健康服務的需求持續增長。要認真履行政府職責，在切實保障人民群衆基本醫療衛生服務需求的同時，加大改革力度，充分調動社會力量，加快發展内容豐富、層次多樣的健康服務業，實現基本和非基本健康服務協調發展。這是滿足群衆迫切需要、提升全民健康素質、保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。

　　會議指出，統籌穩增長、調結構、促改革，金融支持有着重要作用。進一步擴大信貸資産證券化試點，是落實金融支持經濟結構調整和轉型升級決策部署的具體措施，也是發展多層次資本市場的改革舉措，可以有效優化金融資源配置、盤活存量資金，更好支持實體經濟發展。會議确定，要在嚴格控制風險的基礎上，循序漸進、穩步推進試點工作。

　　8月21日國務院常務會議決定出台嚴格控制新設行政許可的措施

　　國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，決定出台嚴格控制新設行政許可的措施，再取消一批評比達标表彰評估項目，聽取對中央企業監督檢查情況的彙報。

　　會議指出，新一屆政府以轉變職能、簡政放權爲突破口，取消和下放了一大批行政審批事項。出台嚴格控制新設行政許可的措施，是行政體制改革的一項配套措施，也是堅定不移、持續推進政府職能轉變的又一重要舉措，有利于防止審批事項邊減邊增、明減暗增，進一步爲企業“減負松綁”，激發市場活力，營造公正發展環境。要堅持依法設定行政許可，做到“三個嚴格”。

　　8月16日國務院拟提請在上海自貿區暫停實施若幹法律規定

　　國務院總理李克強16日主持召開國務院常務會議，聽取抗旱防汛、糧食生産形勢彙報并部署秋季農業重點工作，确定深化改革加快發展養老服務業的任務措施，讨論通過拟提請全國人大常委會審議的關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區域内暫停實施有關法律規定的決定草案。

　　7月31日國務院常務會研究推進政府向社會力量購買公共服務

　　國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。

　　會議指出，創新方式，提供更好的公共服務，是惠及人民群衆、深化社會領域改革的重大措施，又是加快服務業發展、擴大服務業開放、引導有效需求的關鍵之舉，也是推動政府職能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務産品短缺、質量和效率不高等問題，使群衆得到更多便利和實惠。

　　7月24日國務院常務會議部署改革鐵路投融資體制

　　國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅；研究确定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設。

　　會議認爲，當前我國經濟運行處于合理區間，要立足當前、着眼長遠，發揮調結構、促改革對穩增長的積極作用，不斷增強發展後勁和内生動力。要在營造公平開放便利的市場環境上多下功夫，在激發市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環節建設上加大力度，充分發揮市場機制作用，釋放改革紅利，爲經濟持續健康發展注入不竭動力。

　　7月12日國務院常務會研究部署加快發展節能環保産業 促進信息消費

　　國務院總理李克強１２日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展節能環保産業，促進信息消費，拉動國内有效需求，推動經濟轉型升級。

　　會議指出，我國正處于新“四化”同步推進的階段，擴大内需要創新和拓展思路，既要有效穩增長，又要着力調結構，持續穩中有爲。發展節能環保産業，促進信息消費，順應了人民群衆對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興産業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。要注重用改革的辦法促進産業發展，把政府引導與市場主導結合起來，把“走出去”和“引進來”結合起來，發揮市場機制作用，爲節能環保産業和信息消費創造多元投入、公平競争的發展環境。

　　7月3日 國務院常務會議部署審計後整改工作 研究激活财政存量資金

　　國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，部署審計後整改工作，研究激活财政存量資金，通過《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例（草案）》。

　　6月26日國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造 促進經濟發展和民生改善

　　國務院總理李克強２６日主持召開國務院常務會議，研究部署加快棚戶區改造，促進經濟發展和民生改善。

　　會議認爲，今年以來我國經濟形勢總體平穩。要保持政策連續性和穩定性，穩定市場預期。要堅持穩中有進、穩中有爲，積極采取既穩增長、又調結構，既利當前、又利長遠，讓群衆特别是困難群衆得到更多實惠的措施，着力擴大國内有效需求。很多方面如棚戶區改造等，不但能實現百姓改善生活的盼頭，而且能接續形成新的經濟增長點。要調整優化投資安排，壓縮一般性投資，集中一部分資金重點加強對這些方面的支持，把錢用在“刀刃”上，引導、帶動信貸和其他社會資金投入。持續推進制度創新，不斷釋放改革紅利、激發市場活力，促進實現全年經濟社會發展預期目标。

　　會議強調，棚戶區改造既是重大民生工程，也是重大發展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關産業發展，推進以人爲核心的新型城鎮化建設，破解城市二元結構，提高城鎮化質量，讓更多困難群衆住進新居，爲企業發展提供機遇，爲擴大就業增添崗位，發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應。

　　原标題：21次國務院常務會釋放新一屆政府經濟調控政策信号

　　6月19日 國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施

　　國務院總理李克強１９日主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。

　　會議指出，金融和實體經濟密不可分。穩增長、調結構、促轉型、惠民生，金融發揮着重要作用。在當前經濟運行總體平穩、但也面臨不少困難和挑戰的情況下，要堅持穩中求進、穩中有爲、穩中提質，在保持宏觀經濟政策穩定性、連續性的同時，逐步有序不停頓地推進改革，優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟轉型升級，更好地服務實體經濟發展，更有針對性地促進擴大内需，更紮實地做好金融風險防範。

　　6月14日國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施

　　國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏産業健康發展。

　　會議認爲，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性複合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項複雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生态結合起來，用硬措施完成硬任務，确保防治工作早見成效，促進改善民生，培育新的經濟增長點。

　　會議确定了防治工作十條措施。

　　6月5日 國務院常務會議研究部署進一步加強安全生産工作

　　國務院總理李克強５日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強安全生産工作。

　　會議聽取了國務委員郭聲琨代表黨中央、國務院率工作組赴吉林處置吉林寶源豐禽業有限公司特别重大火災事故有關情況的報告。會議認爲，這次事故造成重大人員傷亡，令人十分痛惜，教訓十分深刻。要在前段工作的基礎上，做好傷員救治、次生災害防範、善後安撫，同時徹查事故原因，依法依規嚴肅追究相關人員的責任。

　　會議分析研究了安全生産形勢。指出，當前安全生産領域仍存在不少隐患和問題，主要是：一些地方和企業安全意識淡薄，安全生産隐患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監管不到位，打擊非法違法和治理違規違章不得力等，必須采取有力措施加以解決。

　　5月31日國務院常務會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作

　　國務院總理李克強３１日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，圍繞轉變政府職能通過一批法律修正案草案和廢止、修改部分行政法規的決定。

　　會議認爲，随着我國經濟發展和人民生活水平的提高，嬰幼兒奶粉已日益成爲廣大嬰幼兒的必需主食。保障嬰幼兒食用安全、放心的奶粉，關系下一代健康成長，關系千百萬家庭的幸福和國家民族的未來。近年來，黨中央、國務院高度重視，出台了一系列政策措施，各地區、各有關部門加大整治和監管力度，嬰幼兒奶粉質量安全總體水平不斷提升。但影響産品質量安全的因素依然存在，消費者對國産奶粉的信心有待增強。

　　會議指出，嬰幼兒奶粉的質量安全，既是重大民生問題，也是重大的經濟社會問題。促進經濟持續健康發展，必須着力提高發展質量，必須突出解決重點産品的質量問題，這是一項刻不容緩的任務。當前要把提升嬰幼兒奶粉質量安全水平作爲突破口，把優質國産品牌樹起來，使消費者的信心提起來。

　　5月15日國務院常務會議研究做好今年高校畢業生就業工作

　　國務院總理李克強１５日主持召開國務院常務會議，研究進一步部署四川蘆山地震災後過渡性安置并适時啓動恢複重建工作，研究做好今年高校畢業生就業工作，決定進一步提高重點高校招收農村學生比例。

　　5月8日國務院常務會議部署抓好農業生産

　　國務院總理李克強８日主持召開國務院常務會議，研究部署抓好當前農業生産、保障市場供應和價格平穩等工作。

　　會議認爲，農業是國民經濟的基礎，保持農業持續健康發展是穩增長、控通脹、防風險的重要保障。今年以來，我國農業農村經濟運行總體平穩。夏糧、早稻面積增加，長勢好于常年，實現全年糧食豐收有基礎，其他農産品生産也基本穩定。但農業發展仍面臨較大困難，東北地區春澇較重，西北、西南等地區旱情尚未根本緩解；畜牧業生産形勢比較嚴峻，生豬價格下跌，牛羊肉供應偏緊，特别是人感染Ｈ７Ｎ９禽流感使家禽業受損嚴重，四川蘆山“４·２０”強烈地震也對當地農業生産造成較大影響。有效應對這些困難和挑戰，未雨綢缪，防止農産品供求和價格大的波動，對于實現經濟持續健康發展，增加農民收入具有重要意義。

　　5月6日國務院常務會議研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作

　　國務院總理李克強６日主持召開國務院常務會議，研究部署２０１３年深化經濟體制改革重點工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。

　　會議指出，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關于深化改革的決策部署。改革重在行動，要紮紮實實、不停頓地向前推進。當前形勢下，穩定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。要把已經看準、具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，幹一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。

　　會議确定今年在行政體制、财稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度。

　　2013年經濟體制改革路徑解讀 九大領域突進

　　4月24日國務院常務會議定取消和下放一批行政審批事項 推進政府職能轉變

　　國務院總理李克強２４日主持召開國務院常務會議，部署安排進一步做好四川蘆山抗震救災工作，把損失減少到最小程度，決定取消和下放一批行政審批事項，推進政府職能轉變。

　　爲落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，會議決定，第一批先行取消和下放７１項行政審批項目等事項，重點是投資、生産經營活動項目。

　　4月17日國務院常務會議分析一季度經濟形勢 研究部署下一階段經濟工作

　　國務院總理李克強１７日主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段工作。

　　會議認爲，一季度國民經濟運行平穩，總體良好，經濟增長速度、城鎮新增就業等主要指标穩定在合理區間。當前我國正處于工業化、城鎮化的重要階段，經濟轉型升級處于關鍵時期，發展有巨大潛力和空間。但面臨的國内外環境十分複雜，平穩運行與隐憂風險并存，制約發展的矛盾不斷顯現。要進一步加強分析研判，把握規律性，增強預見性，求真務實，真抓實幹，牢牢掌握經濟工作的主動權。

　　會議強調，要保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，繼續實施和用好積極的财政政策和穩健的貨币政策，增強政策針對性，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險。同時，用更大氣力釋放改革紅利，加大結構調整力度，激發企業和市場活力，穩中求進，增加就業和收入，提高質量與效益，加強節能環保，努力打造中國經濟升級版。

　　4月10日國務院常務會議決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點

　　國務院總理李克強１０日主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點，要求繼續做好人感染H7N9禽流感防控工作。

　　會議指出，實行“營改增”是推進财稅體制改革的“重頭戲”。去年１月啓動試點以來，有關地區和部門精心組織實施，改革成效逐步顯現。産業結構得到優化，服務業特别是現代服務業發展加快，工業轉型升級邁出新步伐。中小規模納稅人稅收負擔得到減輕，促進了中小企業特别是小微企業發展。稅制得到簡化和規範，有利于解決稅制不統一和重複征稅問題。

　　會議決定進一步擴大“營改增”試點，并逐步在全國推行，這有利于解決因局部地區試點導緻的政策差異和稅收征管風險等問題。

　　4月3日國務院常務會議部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作

　　國務院總理李克強３日主持召開國務院常務會議，部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作。

　　會議指出，發展現代農業是一項重大戰略任務，通過深化改革同步推進“新四化”建設，是持續發展經濟的重要支撐，也是富裕農民、改善民生的重要基礎。要貫徹落實今年中央一号文件精神，圍繞發展現代農業，推行綜合配套改革，推動轉變傳統的農業發展方式，提高農業綜合生産能力，提高農産品質量，提高農民收入。

　　會議确定，選擇有條件的地方率先開展現代農業綜合配套改革試驗。

　　3月27日國務院常務會議研究确定今年政府重點工作的部門分工

　　國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議，研究确定今年政府重點工作的部門分工。

　　根據中央經濟工作會議精神、政府工作報告和國務院第一次全體會議要求，會議确定了今年政府6個方面及相關部分共48項重點工作，并将任務逐項分解到國務院各部門、各單位。會議要求，全面推進今年各項工作，紮實做好群衆關心、社會關注、牽一發動全身的事。

　　3月18日 國務院常務會議重點研究推進政府職能轉變事項

　　國務院總理李克強１８日主持召開新一屆國務院第一次常務會議，研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。

　　會議研究确定了國務院領導同志工作分工；讨論通過了《國務院工作規則（修訂草案）》，決定将草案提交國務院第一次全體會議審議。

　　根據十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》，會議讨論通過國務院直屬機構和單位的設置；批準組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

大公報