乌坎：胡锦涛设定的胡江隔空角力战场

汪洋被绑上战车

冼岩來稿

12月20日以前，汪洋内心的犹疑不决被一些敏锐的观察家捕捉到了：既不愿意真正“来硬的”封锁村庄，又不愿意作出真正让步、明确表态不追究村民的“闹事”责任。事态就在这种暧昧的气氛中持续发酵，牵涉的因素越来越多，影响的范围越来越大。直到12月20日派出省委工作组，汪洋才正式站到一个难以回头的位置上，昭告世人，他要创造历史。

毫无疑问，此时此刻汪洋的一切大动作，都会围绕即将来临的十八大。以此视角来审视汪洋的犹豫和决断，很有意思。对其中的一个关键点，很多观察家都没有形成清晰概念：在十八大前夕如此关键时刻，作出这种史无前例、有悖于传统“维稳”思路、必然对中国政坛和政局产生重大冲击的决断，这绝不是汪洋这个位置所能决定的。真正的决定者一定高居其上，这个人也不难猜测：此时此刻，在这种事情上，能够令汪洋采取“出格”行为的，唯有胡锦涛。

胡锦涛为什么要这么做？如果是为了践行政治体制改革，或者创新社会管理方式，他应该至少在几年前就这么做。此时此刻突出奇招，标的也只可能还是十八大。胡这样做，至少可以达到两个目的：一，胡对十八大接班格局的不满意，众所周知。要想改变既定格局，唯有制造混乱。越乱，越有可能滋生变数，打破定局。胡自忖，现在已是他所可能面对的最差局面，再坏也坏不到哪里去。赔个精光与还保留一点相比，其实差别不大。所以，这一回他破天荒地不惧冒险，不怕折腾和混乱。

二，他要试探对方的底牌。江泽民这个庞然大物，无可争议的实力强大，让人不敢正面对抗。但江毕竟已是风烛残年，而且几次传出病危消息，他到底还能使出几份力气？江系在这种状态下，还有多少的凝聚力和战斗力？这些情况，静态观察很难得出准确判断，必须让对方面对危机动起来，而且不能因此过于伤及自身。所以，必须选择一个有利的战场，与江隔空而非直接地交手。乌坎就是胡选定的战场，在此，他不怕江不出手——如果他还有能力出手的话。作为最大的既得利益者，江最不愿意乱，因为乱则可能生变，影响他的既定布局，他现在显然也难有精力再重新布个局了。如果乌坎村的做法成为示范，全国农民起而效仿，政府要面对的，就不只是星星之火，而是烽烟遍地。所以，对于可能带来全局性震荡的乌坎，江不能不应子。但是，直至目前为止，江系一方的反应耐人寻味：没有明确表态。显然，江系不想过早介入并与胡系短兵相接，而是打算坐等对方出错，不出手则已，一出手就抵定乾坤。

如此就不难理解汪洋此前的犹豫不决：他确实很无奈。神仙打架小鬼遭殃，如果有得选择，他显然不想掺和进来。十八大要入常，对他来说，未必要采取这种“超常规手段”；胡如果真心支持他，更用不着出这招。现在，胡明显将他当作了棋子，而他又没有拒绝的能力——到这个时候才来改换门庭，只会落得两头不是人。于是，汪洋最后只能选择咬牙“硬顶上”，虽然是被绑上的战车，更要显得卖尽全力，而且要尽量做得漂亮，否则，他一开始就会出局。于是，他派出了最重要的心腹，从重庆带过来的朱明国亲手操刀，既显得诚意十足，也便于他自己遥控操纵。

最后一个问题：胡这种做法，有没有可能是真心想利用最后的机会，趁江“无力东顾”时，过一把政治改革的瘾？答案是没有这种可能性。首先，中共高层除温家宝外，没有谁表示过对真正的政治改革的认同。温也只是口头表达，并无实际的行动配合。另外，江现在有没有东顾之力还难说，如果他“顾”不了阻止政改，也就“顾”不了十八大的布局，胡完全可以先弄好十八大的事后，再来全力推进政改。更重要的是，在体制内浸润多年，胡不可能不明白，如果汪洋现在的做法真正有效，该办法早就被用出来了，绝不须等到现在，中国也不会到今天这个地步；如果允许村民自治就能打破今日之僵局，母猪也能上树了。原因很简单，正如“支部建在连上”是“党指挥枪”的保证一样，将执政党的权威树立到每个村庄和社区，也是集权体制有效运行的保证。套用孙立平教授的话说，这是让整套制度得以发挥效用的基础秩序。为什么南美一些威权政府，无论维持稳定还是发展经济都不给力？就是因为缺少了这种可与集权体制相匹配的基础秩序。为什么中国能够实现其他国家难以复制的高效率？也是因为拥有了这种与集权体制相匹配的基础秩序。可以说，“将执政党的权威确立到每个村庄和社区”，是“中国模式”的核心奥秘和基因密码。而村民（社区）自治，却是民主体制的基础秩序。用民主体制的基础秩序替换集权体制的基础秩序，无异于自己挖自己的墙脚。墙脚被挖掉后，只剩下空中楼阁，大厦还能不倒吗？集权体制可以“集中力量办大事”的奥秘，就在于下级依附于上级，必须无条件服从上级。如果下级成了独立个体，对上级的指令可以自我选择执行还是拒绝，或者上、下级之间依据法定的权限各行其是，失去了将全社会资源拧成一股绳的优势后，集权体制的效率将马上一落千丈。在全球竞争激烈、中国在许多方面居于弱势、现实矛盾积淀深厚的背景下，沦为“弱政府”的中央政权，必然承担不了维持稳定和发展经济的功能，这也就意味着它只能垮台。如果它转向民主，希望依托新的基础秩序建构新的体制，由于历史积怨和现实矛盾的积累，放开长期被压制的政治参与后，它只会垮台更快。显然，无论从哪个角度出发，胡都不可能作此抉择。

由此可见，乌坎现在发生的变化，只是一场游戏一场梦。事情过后，一切很快又会回到原样。被利用完后，道具很快会被丢弃，棋子也可能遭到舍弃——失败就不用多说了，如果结局是胡大获全胜，到时出来摘果实的，未必就是汪洋，汪可能最多只是分一杯羹而已。而村民自治这一在中国土地上看起来稀罕的“怪胎”，从一开始就注定了短命。长着一对翅膀，是不可能下水游泳的。中国问题的解决，目前看来还只能回到“管好干部”的老路上来。至少在可展望的视野内，中国还看不到走出“既要管好干部，又要依靠干部”这一两难怪圈的希望。