2011年12月23日星期五

“美國不是消失中的霸權”

外參記者胡立/由中國經濟所支撐的軍事成長,向來是世界睜大眼睛關注的一環,然而,在美國防務諮詢機構“策略範本”(Strategic Paradigms)CEO阿拉里(Ehsan Ahrari)的新書《強權對上霸權》(The Great Powers Versus the Hegemon) 中認為,一路仿效美國軍事作戰策略的中國,軍事實力仍遠落後於美國。21世紀的下個10年,世界秩序可能會出現“兩極化”,這個秩序的兩端,分別是中國領導經濟與美國主導軍事。

美國不會離開東亞

東亞情勢在中國崛起的過程中產生變化,近年西太平洋似成中美間的火藥庫,不時激起緊張氣氛。阿拉里對《外參》表示,美國對中國和平崛起的說法存疑,其中一個原因是過去4、5年來,中國在南中國海地區頻有動作,近來更堅持南中國海是中國的核心利益,阿拉里認為,中國的主張與自身的“單邊主義”與“霸權主義”心態有關,但如此做只會讓中國在東亞的鄰國越來越不安。

美方認為,當南中國海也涉及其他東亞國家的策略性利益時,中國需要同東亞鄰國協商,而非單方面宣稱自己的核心利益,如美國便在此地區擁有策略性利益。阿拉里指出,即使2008年自今美國一直有財務上的困難,美國仍堅持留在東亞。美國不希望看著中國以一個挑戰美國和其盟友利益的姿態崛起,除了因為出生在夏威夷、又在印尼住過一段時間的奧巴馬本身就是一個“太平洋”的總統外,美國重視東亞的另一個明顯原因,就是在該區有策略性利益。

阿拉里對《外參》指出, 21世紀是亞太地區的世紀,美國對保持亞太地區的策略利益和主宰地位很感興趣,但中國將此視為一個挑戰,甚至是種威脅。因此中國正在“試水溫”,將南中國海定義為自己的核心利益也是一種“試水溫”的作法,中國想知道美國的反應如何。事實上美國做出恰當的反應,因為美國如果承認中國在南中國海的核心利益,日本、韓國等國家將認為美國在該區的勢力正在撤退,對美國自身沒有好處。

中國的擴張舉動引來了中國威脅論的說法,阿拉里認為,中國的軍力日益狀大,確實可能是美國的一個潛在威脅,但他更傾向將中國視為一個未來的超級勢力,在成長為超級勢力的過程中,中國無可避免會不斷試圖增加自己的影響力,只是中國犯了一個錯誤,才會引發質疑聲浪。“這個錯誤是保持‘單邊主義’,美國在小布希時代也曾對中東抱持‘單邊主義’。中國的‘單邊主義’特別顯現在最近的外交政策上,比如對與東亞國家的談判,如菲律賓、日本、印尼等不感興趣,也不太願意就有爭議的議題,比如島嶼主權或石油外洩問題進行協商。中國的‘單邊主義’作為只會讓美國和東亞國家更加認為中國是個威脅。”

阿拉里對《外參》指出,中國對透過現有的軍力增加影響力很感興趣,因此現在東亞正上演中美間的競爭,許多東亞國家站在美國一方,因為雖然美國在東亞建立起霸權秩序,但在美國主宰下,東亞仍憑著繁榮經濟而崛起,如今,東亞國家不禁要猜想中國的崛起會如何影響他們的權威和經濟利益。

阿拉里認為,中美軍事上的競爭可能加遽,“但我並非指這將導致衝突,美中間不是無可避免地會有衝突,或不可避免地將有一場戰爭,中美關係就是一種競爭關係、雙方都小心翼翼地觀察彼此。”

但美中間不只是競爭,在許多領域上也有合作關係。阿拉里對《外參》指出,美中並非只有高度競爭關係,中國對美國進行了大量投資,如果美國的經濟衰弱,中國將蒙受最大損失,因此在經濟領域,大家不會說美中間在競爭。另外諸如亞丁灣海盜的議題上,美中間也必須合作;在中國擁有重大影響力的六方會談上,美中也必須與中國合作,因此中美間是合作或競爭,取決於議題。

雖然中國經濟成長快速,也是一個美國的“原型同儕”,但阿拉里不會就此認為美國是一個消失中的霸權。“未來10年美國仍會保持霸權的姿態,美國在東亞、歐洲、中東仍會持續其策略優勢。”阿拉里對《外參》說,中國很有建設性地使用外交策略,特別是在非洲、拉丁美洲,並因此獲得“中國模式”的稱號,因此很大程度上,中國能成為一個合作的崛起力量。“只是在東亞,中國的施壓動作有些不必要,中國是個前程似錦的國家,不應該在東亞製造嚇人的氣氛。如果中國希望美國離開東亞,這是不可能的事,美國還會持續待在東亞,美國有這個實力。”


美國總統奧巴馬(左)2010年11月訪問印度,右為印度總理辛格。(新華社)

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