似乎中国每天都要出事,突发事件不断,有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、群体性抗争事件和重特大刑事案件等等,更让人摸不清楚的是,这些事件明天会从什么地方、以什么方式爆发出来。有人把中国的政府官员比着消防员,他们每天都要去灭火,实际上,真正的消防员也不至于如此。那么,为什么中国的问题会如此之多呢?
还处于现代化早期阶段
中国的主流意识形态是马克思主义,但是,在中国,有些人,“一谈到马克思主义,就冷笑;一谈到社会主义,就嘲笑;一谈到共产主义,就哈哈大笑。”尽管如此,马克思主义对中国问题还是很有解释力的。中国人民大学的蒲国良教授就说,用马克思主义的方法来分析中国,当前中国正处于现代化的早期阶段,任何一个国家在现代化早期阶段都是社会问题复杂、社会矛盾尖锐的时期。看看欧洲和美国,那些国家在现代化早期阶段正是如此,阶级对立非常严重,社会冲突不断发生。后来,随着现代化进程向前推进,社会保障制度完善起来,社会问题才不断得到解决。
严格地说,中国的现代化进程从19世纪中期西方国家打开中国国门的时候,就已经开启了。可是,中国的现代化,无论是经济领域,还是政治领域,都是一波三折,并不顺利。真正大规模地展开现代化,应该说,还是从1978年中国开始实施改革开放政策以来,这样,当前中国正是处于现代化的早期阶段。在这样的阶段,社会面临着急剧的转型,经济体制、政治体制、伦理道德、思想文化都在发生重大变革,旧的东西在被抛弃,而新的东西又还没有找到或者建立起来。用邓小平的话说,就是“摸着石头过河”。在这样的一种背景下,中国要是风平浪静、和谐安宁,那还真是奇怪了!拿新加坡作个比方,中国现在是正在建房子,而新加坡已经把房子建好了。当然中国是一团糟,什么都不顺;而新加坡则是整洁优雅,美轮美奂。等到中国把房子建好了,基本实现了现代化,这些问题肯定就少多了。
中国人向来是“不患寡而患不均”。可是,中国在这30多年来,尽管物质财富有了很大的增长,偏偏出现了严重的分配不均,贫富悬殊非常严重。
富但严重分配不均
联合国有关组织规定,基尼系数低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊;并把0.4作为贫富差距的国际警戒线。根据中国国家统计局的调查结果,改革开放以来,中国居民基尼系数呈现不断上升态势,2000年中国基尼系数达到0.412,冲破了国际警戒线。此后,中国官方就再没有发布基尼系数了。但是,中国贫富差距不断拉大却是不争的事实,有学者和国际组织的研究表明,2010年中国基尼系数超过了0.5。世界银行报告显示,美国是5%的人口掌握了60%的财富,而中国则是1%的家庭掌握了全国41%的财富。中国的财富集中度甚至超过了美国,成为世界上贫富悬殊最严重的国家之一。
贫富悬殊意味着什么?第一,危及社会稳定。贫富悬殊问题之所以特别引人关注,一个十分重要的原因就在于它关系到社会稳定。贫富悬殊造成了中国弱势群体相对剥夺感的增强,使他们倾向于用暴力手段解决问题,一旦引爆,就是社会动荡的“火药桶”。并且,地区之间的贫富悬殊还加深着民族矛盾,成为中国边疆安全的一大隐患。
第二,破坏经济增长。贫富悬殊使低收入者把大部分收入必须花在生活必需品上,而高收入者则倾向于高档消费品,从而不利于经济结构的优化。贫富悬殊必然导致需求不足、内需不振,也不利于人力资本的投资,进而阻碍经济增长。
第三,加剧社会失范。非法致富的示范效应引发其他人也会采取非法手段,甚至制假贩假、欺骗讹诈、贪污腐化、走私贩毒、偷盗抢劫、拐卖人口等方式来谋取财富,导致社会秩序越发无序和混乱。在这种局面下,中国的当务之急是建立公平合理的收入分配机制,并完善社会保障制度,从而逐步降低贫富差距,使全体国民都能从经济发展中受益。
制度化程度很低
应该说,从20世纪80年代以来,中国的制度建设很快,并取得了很大的成就。2011年3月,中国十一届全国人大四次会议宣告,中国特色社会主义法律体系形成。可惜的是,由于中国人没有养成遵守制度的习惯,中国仍然只能说是一个制度化程度很低的国家。有了制度却不遵守,明文的制度只是停留在纸面上,相反,附着在明文制度上的“潜规则”却大行其道。正如中国学者吴思所说,“潜规则”事实上主导着中国社会的运行,成为中国社会运行的真正规范。中国有句话,叫着“原则上不可以”,真是很可笑,这句话在中国的语境下,它的意思是“事实上是可以的”。可见,“原则”都是可以变通的,都不是刚性的。要在新加坡,这真是太不可思议了。不遵守制度,导致社会成本运行奇高,社会信任度极低,交易成本非常之高,每个人都成为受害者,整个社会不得不为此垫付高昂的代价。
中国流行几个词,“摆平”、“搞定”。摆平什么,搞定什么?做了不该做的事,去“摆平”了,就不会受到惩罚,没事了。明文规定不能做的事,“搞定”了,就可以干了。“摆平”、“搞定”靠什么,一手硬,一手软。硬的是恐吓甚至暴力,软的是关系或者贿赂,都是违法乱纪的手段。可以说,“摆平”、“搞定”的是人,破坏的却是制度。能够“摆平”人、能够“搞定”事,就是“牛气”、就是“能人”。不能“摆平”人、不能“搞定”事,就是无能、就是窝囊。其结果,中国就形成了一种“逆淘汰”机制,“惩恶扬善”变成了“惩善扬恶”了。中国人还不懂得,人要对自己的行为负责;中国人也似乎还不知道,什么事情可以干,什么事情不能干。什么时候中国人知道了遵守规矩、遵守制度,中国的问题就好解决了。
值得欣慰的是,尽管中国的问题很多,中国经济发展了三十年,国家也很有活力,可资解决问题的手段还是很多的;中国共产党有很好的学习能力和适应能力,解决问题的能力也很强;再过20年,度过了现代化早期阶段的苦日子,中国肯定还是会变得很好的。
作者是新加坡国立大学东亚研究所访问学者,文章仅代表个人观点
作者:熊光清,共识网
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