普亭能從吳登盛模式學到什麼？

台灣《聯合報》

俄羅斯昨日大選，已當過兩任總統的普亭，在技巧地轉任總理四年後，又在全球注目下將堂皇重返總統寶座。如此精心布局，如此不畏人言，如此大剌剌地在國家體制和權力之間穿梭；普亭志得意滿，因為他的支持度無可匹敵，俄國人民要他繼續領導。

這就是俄國政治的現實。俄羅斯知識階層厭惡普亭的操控與高壓，但一般百姓支持他帶來的經濟安定和繁榮；首都莫斯科反普亭的隊伍蜿蜒十幾公里，但遼闊的俄羅斯大地上的城鎮居民擁戴他；民主陣營討伐他的聲浪日日高升，但反對勢力四分五裂，根本無法形成氣候。也因此，儘管普亭參選的正當性受到指摘，但形式上完全合憲；儘管選舉的公正性受到質疑，但他當選的合法性也無可撼動。

追根究柢，俄羅斯極權及共產統治的時間太長，而民主經驗太過淺短，民間空有傳統的悲憤情緒，社會卻缺乏現代公民的組織與自覺，注定容易受民粹操弄。尤其，因前蘇聯分裂而失落的國家光榮感，靠著普亭的鐵腕，讓俄羅斯搖身變成「金磚」五國的一員，至少挽回些許尊嚴。在這種情況下，「民族主義」比「民主主義」更賣座，也就不足為奇了。

普亭輕鬆贏得選舉，但未來六年任期中要如何繼續維持俄羅斯的成長，乃至撫平國內高漲的不滿，則未必是輕鬆的挑戰。過去十二年，普亭累積了自己的政績和人脈，但同時也積累了深重的貪汙腐敗，和財團踰法越矩的貪婪擴張。這些，在他重新執政後，都會回到他肩上，變成他的包袱。如果他能趁著自己的人氣高峰改變風格，一方面穩定經濟，一方面進行政治改革，也許有機會為俄羅斯締造下一輪盛世。

在這個迴轉點上，普亭不妨觀摩一下近來讓世界眼睛一亮的緬甸，總統吳登盛的開明治理，提供了一個集權政府轉型的絕佳模式。

長年受軍政府統治的緬甸，前年底宣稱舉行民主選舉時，外界也沒有人相信那是真的，作票、選舉打壓的傳聞滿天。即使去年初吳登盛當選總統，國內外都認為他只是軍事強人丹瑞的傀儡，是一個脫掉軍裝的「假文人總統」，沒有人對他抱有太多期待。

然而，吳登盛上任一年來，緬甸發生了一連串超乎想像的變化。他先是釋放了緬甸知名的民運領袖翁山蘇姬，宣布特赦六千名政治犯，宣布開放網禁、開放組織工會，也解除對美國之音、ＢＢＣ等國際媒體的封鎖。數月前，緬甸更修法取消選舉法中被判刑者不得參加政黨的所謂「翁山蘇姬條款」，此舉，使得被軟禁了十五年的翁山蘇姬，得以參加下月舉行的國會議員補選。

亦即，吳登盛選擇的改革路線，衝破了緬甸五十年的停滯狀態，也把這個孤立的國家重新帶向世界。近數月，英國外相海格和美國國務卿希拉蕊分別造訪緬甸，創下半世紀的外交紀錄，他們承諾對這個飽受經濟制裁之苦的國家提供經援。原本對緬甸冷淡的東盟，也在日前同意兩年後由緬甸擔任東盟輪值主席國。這些，都是改革路線帶給緬甸的積極效應。

吳登盛的模式能推進到多深遠，仍有待觀察；但一個領導人的風格與決心，對國家和社會的影響之大，已一目了然。值得玩味的是，不少國際媒體把吳登盛推動改革開放比喻為「緬甸的戈巴契夫」；但對今天的俄羅斯人民而言，戈巴契夫已變成「搞垮蘇聯」的禍首，而不是改革象徵人物。再換一個角度看，對今天三度出任俄羅斯總統的普亭而言，吳登盛帶領緬甸走出鎖國、破敗的光榮模式，其實也為他提供了一個絕佳的出口指標。如果執政的目的不只是在掌權，而在榮耀國家、造福人民，這是俄羅斯應走的路。

有智慧的元首是領導時勢，創造改革，而不是被反對浪潮推著走。普亭若能在聲勢最高的時候鬆開他的鐵腕，創造能和經濟繁榮並駕齊驅的民主氛圍，他這第三任得來才有意義。