溫內閣只剩一年 政改雷聲大雨點小

《東方日報》

今年兩會前夕中央報刊曾放言「寧有微詞，也要改革」，昨日溫家寶總理在《政府工作報告》也指出：「以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。」

而綜觀政府工作報告全文，政治體制改革並未有觸及深層次問題。所提的「改革的重點領域和關鍵環節」，僅屬「行政改革」層次。所要理順的政府與市場關係、中央與地方關係、城市與農村關係、經濟與社會發展關係、政府與公民和社會組織關係等五對關係，概括也是政府改革。所以，報告對改革鋪開的面很廣，卻缺乏深度。

權力過於集中，是當今中國政治體制的弊端。政改就是對權力的授予、監督、制約進行制度化改革。當中群眾意見最大、最集中的就是官員腐敗愈演愈烈，遏而不止。在國際上行之有效的「官員財產申報公示」、「擁有財富與官職收入不相稱即予檢控」等「陽光法案」拖延二十多年亦未能在本次政府工作報告提上議事日程；另外改革用人方面「上級說你行，不行也行；上級說你不行，行也不行」陋習，仍是制度缺位，在報告中未開出有效「藥方」。

不過，「溫內閣」只剩一年任期，執政黨中央十月就要召開「十八大」換屆，恐怕比較系統的改革「頂層設計」還是留到下屆中央才徹底鋪開，這也是可以理解的。


劉夢熊