2012年3月5日星期一

溫家寶總理的報告…等著瞧吧

台灣《聯合報》

大陸經濟界股市近期熱炒「兩會股」,經濟界盛吹「大牛市」的展開的和到來之風,其中一個息息相關的因素,就是大陸人大會議今(5)日開幕,及作為人大會議最重要議程的溫家寶政府工作報告。

中國大陸年年3月召開人大會議,國務院總理年年向人大提交政府工作報告,才是這一年經濟和社會發展方向的最後定板。

年年花開有不同,今年的人大會議特別一點,今年的報告也有新意義,那就是「最後一次」。

今年的政府工作報告不是最後溫家寶身為總理的最後一份。當年朱鎔基也處在離任前一年,有記者問他相關話題,朱鎔基就很不開心,回答說明年這個時候,他還要在這裡作政府工作報告。

溫家寶跟那時的朱鎔基一樣,明年3月他雖然鐵定卸任,但明年3月人大會議,還是他作政府工作報告,然後才交班給新總理。但今年他的報告還是特別,因為這是他領導的內閣最後一年任期,這就決定今年的溫報告,要有點新意。

在一定程度上,正是因為猜測這份今天將現身的報告,會有些新意思,所以那麼多專家在發掘「兩會股」,在吹捧「大牛市」。

不過今年溫家寶的政府工作報告,確實會有些新意思,除了肯定去年的工作成就之外,按目前獲得的訊息,他這份報告還要突出一個「三新」的新意思。所謂「三新」,也就是溫家寶當時向報告起草者們希望的,要有轉變發展方式上的新進展,要有改革開放的新突破,要有改善民生的新成效。

「三新」強調的領域看上去都不新,因為不論是改革開放,是轉變發展方式還是改善民生,推展都起碼有30年、五年和三年的光景,但有的遲滯了,有的推而不進,有的還阻力重重。

與「三新」相關連的,還各有爭議。比如說,今年經濟倒底是有滑落之憂,還是有適度回調。如是前者,則需要預作綢繆,制定相應的對策;如是後者,則不用著急,反而在其他政策上大力度。在這一問題的爭議,在野的成了擔憂派,建制的成了放心派。

或認為經濟走勢比預期好,今年進入「軟著陸」階段,或相信經濟正在持續下滑,需要著手刺激一下。

至於改革開放,雖然現在改革的聲音相當的大,甚至有人說改革的時機巳經到了,其實改革的方案何在,已經有疑問,不少經濟學者都認為,目前改革重在收入分配的改革,重在財稅體制的改革,但相關的方案,爭議仍然較大,連政協主席賈慶林都還要求政協今年提交收入分配改革的調研,就顯示這項最緊迫的改革,還在討價還價階段。

當然,民生議題最易作出承諾,也最易獲取掌聲,但民生議題落到實處,件件都與發展方式的轉變有關,與改革的突破有關。

如果地方政府還在那裡玩「強拆」,還在那裡重GDP,怎有心思去改善民生。如果改革方案拿不出來,民生的改善也不可能取得進展。

但回到「最後一年」這個定位,又有文章可做。這屆政府最後一年的任期,溫家寶都打了保票,在本屆政府任期的最後一年「能做的事情絕不拖延,能解決的問題絕不推脫」。所以要看今天出台的報告,他將如何「善始善終」。



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