中共南海議題的軟硬功夫和拖刀之計

社論

南海爭端，成為近期北京最熱門話題。在南海，實際上已開始打了起來，不過打的是外交戰、國際層面的輿論戰、當事國間的心理戰。人們非常好奇的，這次南海之爭，在外交、軍事等各個方面，都是不對稱的爭端，中共外交當局軟弱乏力，中共軍方時隱時現，整個線條是被菲律賓牽著走，這種大而強對小而弱的爭端，有何玄機。

當然，已是老問題的南海問題，近年成了中共當局的新難題，因為東盟諸國，大概除了新加坡，都在南海問題上與中國交惡，其中越南和菲律賓，更是衝在前面，圈占島礁，驅趕甚至拘捕大陸漁民，到最後不惜與中方艦船對峙。相關的爭論、衝突，持續發生。現在看來，國與國間已和平解決了，國際平台上的仲裁調解，中方不肯，各方都不願退讓，除了持續摩擦下去，唯一出路是一戰而休。

但北京方面，已定調不戰，或者說即使有戰，也不開第一炮。據中共軍方消息，解放軍總政治部主任李繼耐上將，最近在一個傳達軍委決定的講話中，透露出中共領導層對南海問題的應對策略，已有一系列重要的決定。

中共領導層的相應決定，包括三方面重要內容。其一，堅持南海爭議，以政治解決為主，甚至把政治解決，定為「必由之路」，這就是說會以與東南亞相關國家的政治交涉、談判為主；其二，在政治解決的前提下，就目前的爭端中，以維護地區和平為主，要持有理有節的立場，堅持不開第一炮；其三，不希望爭端升級，但又不能退讓，要採取一切可行的方法，維護領海領土主權不能退讓。

從實的層面來看，這樣一個決定，一方面可以說是有軟有硬，軟的一面，是在人人以為南海爭端一觸即發的時候，有不打的底線；硬的一面，則是不打不等於讓，應當維護的權益還得繼續維護，該鬥該玩的還要繼續，這就有了中菲艦船對峙，拘扣越南漁船的故事發生，這意味著主權還是紅線。

從虛的一方來聽，中共領導層的決定和中共軍方的相應部署，大有拖刀計的意思，有點像交手兩個回合，佯作無意戀戰，拖刀而走，再看時機殺回馬槍。

不論是否軟硬交替，不論有沒有拖刀而行，此時此際，中共領導層因何會有這樣一個決定呢？最關鍵的，應當是出自軍事、內部政治、中美關係三方面的考量。

首先一個考量，是軍事考量。中共在南海軍事上的考量，真有拖刀而行的意思。近年中共海軍戰略已有重大調整，在發展和壯大海軍的同時，近海防禦戰略已經調整為全球防禦。這一戰略調整，帶來相應的軍力部署調整，其中重點就在南海。預計今年秋天，中共海軍第一艘航空母艦將部署在海南島，其主要任務就是佈控南海。與之相配套的，是中共海軍的南海潛艇基地、海軍航空基地，分別在興建和擴建。在這種戰略部署調整和兵力轉移中，如果一戰，將打亂相應部局，所以必須拖刀，備而不戰。

第二個考量，是政治上的考量。有人認為，中共領導層正面臨亂局，包括薄熙來事件牽出的頂層內鬥，包括長期以來的左右之戰，也包括圍繞中共十八大而來的全方位權爭。在這種局面下，不妨以外戰來轉移內鬥的焦點。但也有識者相信，今天的中共領導層，是沒有戰爭經驗的一代，既然使用不熟悉的武器可能有更大風險，還不如不用，這就是所謂「不熟不用」的道理，由之就帶出軟硬兼施的策略。

還有一個較為重要的考量，是美國的角色。中共智囊機構的意見，認定南海問題因美國而起。對東盟諸國而言，是想利用美國重回亞洲來制衡中國，爭得更大的海洋利益。而對美國來說，南海問題只要東盟諸國一轟而起，中國不予退讓，則相對中國來說，又一個美國勢力的新月成形，這是極低成本的重回亞洲。而中共領導層不願也不相信中美將有直接的軍事衝突，現在要做的，就是令美國模糊的立場清晰化，曖昧的態度明朗化，美國如與中國有妥協，南海問題迎刃而解。

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